Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 мая 2015 г. по делу N 33-8217/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Железнова О.Ф.

судей Троценко Ю.Ю.

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Аюповой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского поселения г. Белорецк МР Белорецкий район РБ на решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требования Галиной ЭР, действующей за себя и за свою несовершеннолетнюю дочь Галину НН, дата года рождения, Галиной ЭН, дата года рождения, к Администрации городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании недействительным постановления об отнесении жилого помещения к специализированному жилому фонду и признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации городского поселения адрес MP БР Республики Башкортостан ... -n от дата в отнесении жилого помещения (квартиры, комнаты) ... дома ... по адрес в адрес РБ к специализированному жилищному фонду.

Признать за Галиной ЭР, дата года рождения, право долевой собственности на ... долю жилого помещения - квартиры (комнаты) N ... , расположенной по адресу: адрес, общей площадью ... кв.м. в порядке приватизации.

Признать за Галиной НН, дата года рождения, право долевой собственности на ... долю жилого помещения - квартиры (комнаты) N ... расположенной по адресу: адрес, общей площадью ... кв.м. в порядке приватизации.

Признать за Галиной ЭН, дата года рождения, право долевой собственности на ... долю жилого помещения - квартиры (комнаты) N ... , расположенной по адресу: адрес, общей площадью ... кв.м. в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Железнова О.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Галина Э.Р., действующая за себя и за несовершеннолетних дочерей Галину Н.Н., Галину Э.Н., обратились в суд с иском к Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании недействительным постановления об отнесении жилого помещения к специализированному жилому фонду и признании права собственности в порядке приватизации

Требования мотивированы тем, что Галина Э.Р. заселилась ... г. вместе со своей семьей в адрес (общежитие) по адрес РБ. Другого жилья она и ее дети не имеют. В квартире (комнате) N ... в настоящее время зарегистрированы и проживает семья в составе 3 человек: Галина Э.Р. и ее несовершеннолетние дети Галина Н.Н. и Галина Э.Н. С супругом Галиным Н.Р. истица состоит в разводе, бывший супруг проживает и зарегистрирован по другому адресу.

Она и ее дети имеют постоянную регистрацию в данной квартире (комнате), с момента проживания она за нее оплачивает коммунальные платежи, электроэнергию, квартплату. Вышеуказанное жилое помещение в общежитии ей предоставлено на основании ходатайства директора ОАО БМК от ... на имя директора профессионального лицея N ... ОСВ ПЛ N ... являлся образовательным учреждением выпускающим специалистов металлургии и конкретно специалистов для БМК. Истица является бывшим выпускником ПЛ N25.

На вселение и проживание в вышеуказанном жилом помещении в период с ... г. по сегодняшний день имеются следующие документы: ордер на получение комнаты N ... в общежитии; договор найма заключенный между нею и профессиональным лицеем N ... адрес в лице директора ОСВ; договор найма служебного жилого помещения от дата г., заключенный между нею и ООО "Жилище". Имеются также справки из гимназии и детских садов, доказывающие о проживании ее и ее детей по вышеуказанному адресу.

Постановлением Правительства РБ от дата N312, согласно договора и акта N ... от дата передачи государственного имущества Республики Башкортостан в муниципальную собственность МО ГП адрес MP адрес РБ, часть общежития не используемая для проживания учащихся, расположенное по адрес в адрес, передана из государственной собственности в муниципальную и Постановлением Правительства РБ от дата N41, согласно договора и акта приема-передачи N ... от дата состоялась передача уже целиком общежития из государственного имущества в собственность ГО адрес муниципального района адрес РБ.

На момент указанной передачи в муниципальную собственность, как и на декабрь ... года и на май ... года ее семья уже проживала в данном жилом помещении.

До передачи в муниципальную собственность в ... году, данное общежитие находилось в госсобственности.

дата Галиной Э.Р. направлено письменное обращение в Администрацию ГП адрес MP БР РБ о признании ее нанимателем данного жилого помещения по договору социального найма и о заключении с ней договора бесплатной передачи указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Однако ответчик отказал ей в заключении договора бесплатной передачи в собственность занимаемого ею жилого помещения в порядке приватизации, предоставив письменный ответ от дата исх.N ... В своем отказе, ответчик указал на то, что занимаемое ею жилое помещение (квартира) N ... является служебным и считает нецелесообразным его исключение из указанной категории.

Считает, что данный отказ является необоснованным и незаконным. Она и ее дети приобрели право пользования вышеуказанным жилым помещением по адресу: адрес, квартира (комната) N ... в ... году, когда указанное жилое помещение еще имело статус общежития, затем оно было передано из государственной собственности в муниципальную и соответственно его утратило.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрации городского поселения адрес муниципального района адрес РБ просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что на момент перевода спорной комнаты в специализированный жилищный фонд, истцы в спорной комнате не проживали. Жилая комната предоставлялась истцам для временного проживания; спорное жилое помещение, не утратило статуса общежития, поэтому истцам не может быть передана в собственность комната. Истцы на жилищном учете не состоят.

Все участники процесса извещены о времени и месте заседания судебной коллегии Верховного Суда Республики Башкортостан заблаговременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя Галиной Э.Р. - САИ, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Разрешая спор, суд, правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

В соответствии с п.1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно п.1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно п.2 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В силу частей 2,3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от дата N ... (далее по тексту - Закон о приватизации) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона о приватизации не подлежат приватизации жилые помещения находящиеся в общежитиях.

В силу ст. 7 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от дата N 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма (в ред. Федерального закона от дата N 159-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее по тексту - Правила).

Пункт 3 Правил не допускает отнесение к специализированному жилищному фонду жилых помещений, предоставленных в установленном порядке в пользование граждан (на основании договоров социального найма, найма, аренды), а также имеющих иные обременения прав на это имущество. Данное ограничение направлено на защиту жилищных прав, возникших у граждан или организаций по основаниям, предусмотренным законом, и не противоречит жилищному законодательству.

Согласно пункту 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Пункт 12 Правил устанавливает, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных данными Правилами.

Из материалов дела следует, что жилой дом - общежитие, расположенное по адресу: адрес находился в государственной собственности Республики Башкортостан во владении Профессионального лицея N ... адрес.

Галиной Э.Р., работающей в ОАО "Белорецком металлургическом комбинате", на основании ордера N ... серии ПЛ, выданного дата. Профессиональным лицеем N ... адрес, представлена комната N ... , площадью ... кв.м., в общежитии лицея в адрес, на состав семьи -дочь Галина Э.Н., дата г.р.

Галина Э.Н., дата г.р., и Галина Н.Н., дата г.р. являются дочерями Галиной Э.Р..

На момент выдачи Галиной Э.Р. ордера на занимаемое ею жилое помещение, ее брак с Галиным Н.Р. расторгнут на основании решения мирового судьи, что подтверждается свидетельством о расторжении брака I-AP N ... от дата Бывший муж истицы ГНР зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: РБ, адрес.

Из справки МАОУ Гимназия N ... от дата. N ... , следует, что учащаяся Галина Э.Н. и ее семья действительно проживают с ... в общежитии адрес, ком дата что согласуется со справкой МДОБУ детский сад N ... "Радуга" от дата г.

Галиной Н.Н., дата г.р., также предоставлено место в детский сад по месту жительства ее семьи..-по адресу: РБ, адрес, ком. ... , что подтверждается справкой МДАОУ детский сад N ... адрес от дата.

В соответствии с техническим паспортом адрес расположенная по адресу: адрес, является изолированным жилым помещением пригодными для постоянного проживания.

дата между Профессиональным лицеем N ... адрес и Галиной Э.Р. заключен договор, по условиям которого Галиной Э.Р., Галиной Э.Н. предоставлена спорная комната в общежитии.

Из договора передачи государственного имущества Республики Башкортостан в муниципальную собственность муниципального образования Городское поселение адрес муниципального района адрес N ... от дата г., акта приема-передачи и перечня государственного имущества, передаваемого в муниципальную собственность, приложенных к указанному договору и письма Министерства земельных имущественных отношений Республики Башкортостан N ... от дата следует, что на основании Постановления Правительства РБ от дата N ... , согласно договора и акта N ... от дата передачи государственного часть общежития, расположенного по адрес в адрес, не используемая для проживания учащихся, передана из государственной собственности в муниципальную собственность.

На основании постановления Правительства Республики Башкортостан от дата. N дата, договора и акта приема- передачи к договору передачи государственного имущества Республики Башкортостан в муниципальную собственность городского поселения адрес муниципальный района адрес Республики Башкортостан от дата. N ... , решения Совета муниципального района адрес РБ "О порядке оформления прав пользования и управления муниципальным имуществом муниципального района адрес РБ и об определении годовой арендной платы за пользование муниципальным имуществом муниципального района адрес РБ" дата N 296, распоряжением Администрации городского поселения адрес муниципального района адрес Республики Башкортостан N ... от дата общежитие, расположенное по адресу: адрес, принято в муниципальную собственность городского поселения адрес МР адрес РБ.

Постановлением Администрации городского поселения адрес от дата N 92-п отнесено к специализированному жилищному фонду служебное жилое помещение кВ ... адрес в адрес.

дата между Галиной Э.Р. и ООО "Жилище" заключен договор найма служебного жилого помещения по адресу: РБ, адрес.

Как следует из ответа Администрации ГП адрес МР адрес РБ от дата. N ... на заявление Галиной Э.Р. о приватизации жилого помещения, для сохранения массива служебных помещений в объеме, соответствующем их целевому назначению, комиссией по жилищным вопросам администрации принято решение не исключать жилые помещения по адресу: адрес, из категории служебных.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N ... от дата г., N ... от дата г., N ... от дата г., в собственности Галиной Э.Р., Галиной Э.Н., Галиной Н.Н. не имеется объектов недвижимого имущества.

Из справок Белорецкого филиала ГУП БТИ РБ N ... от дата и N ... от дата следует, что по материалам архива филиала по состоянию на дата. Галина Э.Р. право на приватизацию не использовала.

Удовлетворяя исковые требования Галиной Э.Р., Галиной Э.Н., Галиной Н.Н. суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ранее здание общежития по адресу: адрес относящееся к государственной собственности находилось во владении Профессионального лицея N ... адрес, после вселения истцов в спорную комнату на законных основаниях в 2004 году, здание общежития передано в муниципальную собственность и определен статус служебного жилья. Доказательств регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного после передачи его в муниципальную собственность не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что жилое помещение, занимаемое истцами, утратило статус общежития в силу положений статьи ст. 7 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от дата N 189-ФЗ, при передаче в ведение органов местного самоуправления и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

С учетом того, что Галина Э.Р., Галина Э.Н., Галина Н.Н. не использовали своего права на приватизацию, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении требований истцов в соответствии с положениями ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Довод апелляционной жалобы о том, что на момент перевода спорной комнаты в специализированный жилищный фонд, семья Галиных в спорной комнате не проживали, не подтвержден соответствующими доказательствами. Суд в решении указывает о проживании истцов в комнате с ... года, что установлено на основании показаний истца и справок образовательных и дошкольных учреждений, зафиксировавших место жительство детей истицы по адресу адрес.

Отсутствие постановки на учет истцов как нуждающихся в предоставлении жилых помещений не имеет юридического значения, поскольку закон не связывает приватизация жилых помещений с постановкой граждан на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

На основании статьи 327 1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции, рассмотрел дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Доводы апелляционных жалоб не могут служить основанием к отмене решения, поскольку они по существу сводятся к переоценке доказательств, исследованных судом первой инстанции. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы судебного постановления не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального и процессуального права применены верно, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского поселения г. Белорецк МР Белорецкий район РБ - без удовлетворения.

Председательствующий О.Ф. Железнов

Судьи Ю.Ю. Троценко

Г.Я. Турумтаева

Справка: судья МОЛ

...