Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 мая 2015 г. по делу N 33-8725/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи

Нурмухаметовой Р.Р.,

судей: Низамовой А.Р.,

Хайрутдинова Д.С.

при секретаре ...

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе М.Л.Р. - начальника ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Чекмагушевском районе Республики Башкортостан на решение Чекмагушевского районного суда Республики Башкортостан от 16 марта 2015 года, которым постановлено:

Признать решение государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в адрес Республики Башкортостан N ... от дата. об отказе Н.Г.Р. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в адрес Республики Башкортостан включить Н.Г.Р. период работы: с дата. по дата. - всего 14 лет 10 месяцев 26 дней - в должности медицинской сестры профилактория колхоза " ... " адрес Республики Башкортостан, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата. - всего ... дня - в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с дата, т.е. со дня обращения в Управление пенсионного фонда РФ в адрес РБ.

Заслушав доклад судьи Нурмухаметовой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Н.Г.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии и назначении с момента обращения, указав, что решением пенсионного органа от дата ей отказано в признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью на том основании, что специальный стаж для назначения пенсии у нее составил лишь 10 лет 07 месяцев 01 день. При исчислении специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, не были включены в специальный стаж периоды ее работы с дата по дата в качестве медицинской сестры колхоза " ... ", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата ... Истица считает отказ в назначении пенсии незаконным, просит включить оспариваемые периоды в специальный стаж, назначить пенсию со дня обращения в пенсионный фонд, то есть с дата.

Суд вынес выше приведенное решение.

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан М.Л.Р. ставит вопрос об отмене вынесенного решения, не соглашаясь с выводами суда, указав на то, что наименование учреждений "профилакторий колхоза" Списки для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, не содержат.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Ф.С.Т. - представителя пенсионного органа Н.Г.Р., её представителя Н.Д.Ф., судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, дата Н.Г.Р. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии как лицу, более 25 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением N ... от дата пенсионный орган в назначении такой пенсии отказал в связи с отсутствием необходимого стажа работы, при этом указано, что по представленным документам стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у истицы на дата составляет 10 лет 07 месяцев 01 день.

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не зачтены, в частности: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата., с дата. по дата., периоды работы в колхозе " ... " в качестве медсестры с дата по дата.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж периодов обучения истицы на курсах повышения квалификации и работы в колхозе в качестве медсестры. Включая период работы в качестве медицинской сестры колхоза в льготный стаж как работу медсестрой в профилактории колхоза, суд провел тождественность организаций.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о наличии оснований для включения в специальный стаж истицы периода работы в должности "медсестра" колхоза (медсестра профилактория"), поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066 предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют фельдшеры при осуществлении работы в учреждениях здравоохранения, данными списками право на досрочное пенсионное обеспечение при работе по должности фельдшера в опытно-производственных хозяйствах и профилакториях не предусмотрено.

Действовавшими ранее Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464, и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, было предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, работающие в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности, и фельдшеры, работающие в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях.

Суд указал, что медицинская сестра колхозного профилактория входила в список, утвержденный 17.12.1959 года N1397.

Однако указанными выше Списком и Перечнем не предусмотрено наименование такого учреждения здравоохранения, как профилакторий колхоза.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 1 июня 1984 года N621 предусмотрено, что медицинские профилактории организуются при молочно-товарных фермах и животноводческих комплексах в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов (пункт 2).

Сведений о том, что профилакторий колхоза, в котором работала истица в спорный период, входил в состав центральной районной больницы или иного учреждения здравоохранения, в деле не имеется.

В заседании судебной коллегии истица пояснила, что она состояла в штате колхоза, заработную плату выплачивал колхоз, которые также подтверждаются материалами дела.

Утвержденная приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.10.1978г. N1000 единая номенклатура учреждений здравоохранения, действовавшая на момент работы истицы, наименований учреждений "профилакторий", либо "профилакторий колхоза" не содержит.

При таких данных, оснований для включения оспариваемого периода работы истицы медсестрой в колхозе " ... " адрес Республики Башкортостан в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, у суда не имелось.

Принимая вышеизложенное, решение суда в части включения в специальный стаж истицы периодов ее работы в колхозе в качестве медсестры с дата по дата, а также в части возложении обязанности назначить истице досрочную трудовую пенсию с дата, подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований истицы в данной части.

Курсы повышения квалификации судом первой инстанции обоснованно включены в медицинский стаж истицы на основании ст.187 ТК РФ, поскольку за работником в указанный период как сохранялось место работы, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. N5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001г. N314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Постановление Правительства РФ "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов" от 26 июня 1995 года N610 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.03.2000г. N213, от 23.12.2002г. N919, от 31.03.2003г.N175) предписывает проходить обучение на курсах не реже, чем раз в пять лет. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Руководствуясь ст.ст.327.1-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чекмагушевского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить в части включения Н.Г.Р. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы в колхозе " ... " адрес Республики Башкортостан в качестве медсестры с дата по дата, а также в части назначения Н.Г.Р. досрочной трудовой пенсии с дата.

В отмененной части вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Н.Г.Р. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Республики Башкортостан о включении в стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода работы в колхозе " ... " адрес Республики Башкортостан в качестве медицинской сестры с дата по дата, в части назначения досрочной трудовой пенсии с дата отказать.

В остальной части решение Чекмагушевского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения.

Председательствующий: Р.Р. Нурмухаметова

Судьи: А.Р. Низамова

Д.С. Хайрутдинов

Справка: судья Арсланова Э.А.