Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 01 апреля 2015 г. по делу N 33-3255/2015

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Стаховой Т.М., Бутковой Н.А.

при секретаре

Ульяшковой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3481/2014 по апелляционной жалобе Белова П. Б. на решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 17 ноября 2014 года по заявлению Белова П. Б. об оспаривании решения администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения заявителя и его представителя адвоката Возжева Д.А. (по доверенности и ордеру), представителя заинтересованного лица администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга - Горбатовой А.С. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Белов П.Б. обратился в Красногвардейский районный суд с заявлением, в котором, с учётом дополнений, внесённых в соответствии со статьёй 39 ГПК Российской Федерации, просил признать решение администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга об отказе в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, незаконным, и в качестве мер по восстановлению нарушенного права возложить на районную администрацию обязанность принять его на данный вид учёта и обеспечить жилым помещением вне очереди.

В обоснование поданного в суд заявления Белов П.Б. ссылался на то обстоятельство, что он с рождения фактически проживает по месту жительства своих родителей по адресу: г " ... " в сборно-щитовом доме, который не относится к жилищному фонду Санкт-Петербурга и не учтён в качестве жилого строения ГУП "ГУИОН".

По утверждению заявителя, в "дата" года он обратился в администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, однако, решением жилищной комиссии администрации района "дата" ему было отказано в принятии на указанный вид учета со ссылкой на невозможность его отнесения к категории малоимущих граждан.

По мнению Белова П.Б., отказ администрации района в предоставлении жилого помещения противоречит статье 40 Конституции Российской Федерации и статье 51 ЖК Российской Федерации, поскольку он не имеет в собственности или на условиях социального найма жилого помещения, при этом, проживает в Санкт-Петербурге постоянно и зарегистрирован по месту жительства по указанному выше адресу.

Решением Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 17 ноября 2014 года в удовлетворении заявления Белову П.Б. отказано.

С постановленным по делу решением Белов П.Б. не согласился, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции в ходе разбирательства по делу установлены следующие обстоятельства.

Белов П.Б. с "дата" зарегистрирован по адресу: "адрес"

Согласно справке, выданной "дата" филиалом Санкт-Петербургского ГУП "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" по состоянию на "дата" года строение, расположенное по адресу: "адрес", учтено как "временное"; назначение "нежилое", наименование - "щитосборный дом контейнерного типа", площадью " ... " кв.м. - л.д. " ... ".

"дата" Белов П.Б. обратился в администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. " ... ").

Решением жилищной комиссии администрации района от "дата" Белову П.Б. отказано в принятии на указанный вид учета по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" - в связи с тем, что Белов П.Б. не может быть отнесён к категории малоимущих граждан.

Как указано в письме районной администрации от "дата" N " ... ", получаемый Беловым П.Б. доход превышает двукратный официально установленную в Санкт-Петербурге величину прожиточного минимума на душу населения.

Разрешая заявление (жалобу) Белова П.Б. по существу, суд первой инстанции согласился с доводами районной администрации и пришёл к выводу об отсутствии оснований для принятия заявителя на учёт нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Данный вывод суда первой инстанции следует признать правильным.

Основания, дающие гражданам право на получение жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма, приведены в статье 49 ЖК Российской Федерации.

Так, согласно части 2 статьи 49 ЖК Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при этом, малоимущими гражданами в указанных целях являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге", жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в жилых помещениях, а также иным категориям граждан, признанным по установленным законами Санкт-Петербурга основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В свою очередь, пунктом 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65, предусмотрено, что на учёт нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, указанных в этой же статье Закона категорий, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в том числе, граждане, признанные малоимущими по основаниям, установленным статьёй 2 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65.

Согласно статье 2 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65, малоимущими признаются граждане, чей ежемесячный доход не превышает двукратной официально установленной в Санкт-Петербурге величины прожиточного минимума на душу населения, а стоимость находящегося в собственности и подлежащего налогообложению имущества не превышает десятикратную среднюю рыночную стоимость квадратного метра общей площади жилья в Санкт-Петербурге. При этом, размер ежемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи или ежемесячного дохода одиноко проживающего гражданина, а также размер стоимости находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению имущества, приходящегося на каждого члена семьи, или стоимости находящегося в собственности одиноко проживающего гражданина имущества определяется с установленными Методиками (Приложения 1; 2 к Закону Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65).

Как видно из материалов дела, на основании представленных Беловым П.Б. документов о полученных доходах за "дата" год, учитываемых в соответствии с Методикой для определения размера среднемесячного дохода в целях отнесения гражданина к категории малоимущих граждан, размер ежемесячного дохода Белова П.Б. составил " ... " руб. " ... " коп., тогда как двукратный размер официально установленной в Санкт-Петербурге величина прожиточного минимума на душу населения за первый квартал 2012 года равна 6 544 руб. 60 коп. (двукратная - 13 089 руб. 20 коп.). Следовательно у жилищной комиссии районной администрации не имелось правовых основания для отнесения Белова П.С. к категории малоимущих граждан и принятию его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 17 ноября 2014 года по гражданскому делу N 2-3481/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу Белова П. Б. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: