Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2015 г. по делу N 33-1779/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Бережновой О.Н.

судей Шадриной Л.Е., Топорковой С.А.

при секретаре судебного заседания Саввиновой Ю.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Харитоновой Т.В. на решение Усть-Янского районного суда от 20 марта 2015 года по делу по заявлению Григорьевой В.А. о признании незаконным решения общественной жилищной комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера при администрации муниципального образования "Усть-Янский улус (район)" РС (Я), восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера, которым

п о с т а н о в л е н о:

Заявление Григорьевой В.А. о признании незаконным решения общественной жилищной комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера при администрации муниципального образования "Усть-Янский улус (район)" РС (Я), восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера удовлетворить.

Признать незаконным решение общественной комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера от 26.12.2014 г.

Восстановить Григорьеву В.А. в списке очередности граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Заслушав доклад судьи Топорковой С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Григорьева В.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения общественной жилищной комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера при администрации муниципального образования "Усть-Янский улус (район)" РС (Я) от 26.12.2014 г., восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера.

В обоснование требований указала, что ее умерший супруг состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории "инвалиды". В ноябре 2014 года после его смерти ее включили в список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в качестве члена семьи умершего супруга. Обжалуемым решением общественной жилищной комиссии она снята с учета по причине наличия у супруга доли в квартире в центральном районе страны.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше, с которым не согласна Администрация МО "Усть-Янский улус (район) РС (Я)".

В апелляционной жалобе представитель ответчика Харитонова Т.В. просит отменить решение, считая его незаконным и необоснованным, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на судебную практику Верховного суда РФ, указывает, что супруг заявителя А., приобретая жилое помещение в ... , утратил право на получение социальных выплат, поскольку условием их получения является отсутствие жилья, о чем он указывал в заявлении при постановке на учет. Кроме того, не указав в заявлении при постановке на учет наличие другого жилого помещения, А. представил в комиссию не соответствующие действительности сведения, что является основанием для снятия с учета. Отмечает, что судом сделан неправильный расчет уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения А., так как в расчет взята только жилплощадь в ... , где последнему принадлежала ... и ... доли в квартире общей площадью ... кв.м. Между тем, по договору социального найма А. пользовался и квартирой общей площадью ... кв.м., то есть на одного члена семьи приходится более ... кв.м., что влечет снятие с учета.

В возражениях на апелляционную жалобу Григорьева В.А. выражает несогласие с доводами жалобы, просит отказать в удовлетворении жалобы, оставить решение суда первой инстанции без изменения. Указывает, что доли в жилых помещениях не могут быть признаны жилыми помещениями, так как жилое помещение предполагает его изолированность.

Истец и представитель ответчика о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены, истец Григорьева В.А. просила дело рассмотреть в свое отсутствие, представитель ответчика о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщил.

В силу ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции. Учитывая изложенное, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что А. на основании личного заявления от 10 марта 2011 года и представленных им документов был включен в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по категории "инвалиды" в составе семьи 2 человека.

В связи со смертью А., последовавшей _______ года, решением комиссии от 26.12.2013 года на основании п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. N 879 (далее - Постановление N 879), очередь была сохранена за его супругой Григорьевой В.А. с составом семьи ... человека.

Решением комиссии от 26.12.2014 года Григорьева В.А. исключена из списка на основании п.п. "в", "д" п. 21 Постановления N 879 в связи с тем, что при постановке на учет супруг не указал наличие у него жилого помещения в ...

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что имущество умершего А. в порядке наследования никем не принималось, наследственное дело не открывалось, данные обстоятельства могут свидетельствовать о том, что сам по себе факт наличия доли в праве собственности на жилое помещение не является основанием для снятия гражданина с учета.

Одним из оснований для снятия Григорьевой В.А. с учета послужило не указание А. в документах, поданных для постановки на учет, сведений о наличии в собственности жилых помещений.

Действительно, в соответствии с пп. "в" п. 21 Постановления N 879 граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выявления в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений.

Указанное основание для снятия граждан с учета призвано обеспечить соблюдение требований ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", согласно которой право на жилищную субсидию имеют граждане, которые наряду с прочими установленными законом условиями не имеют других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера.

Таким образом, снятие гражданина с учета граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, при предоставлении им не соответствующих действительности сведений об отсутствии жилья за пределами районов Крайнего Севера производится с целью исключения случаев неосновательного обогащения.

Между тем, Григорьева В.А. была поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в качестве члена семьи своего супруга А. После смерти супруга очередь за ней была сохранена. В момент исключения ее из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, иного жилого помещения она не имела. Наличие у умершего А. на праве собственности другого жилого помещения в ... не может свидетельствовать о наличии аналогичного права на данное жилое помещение у самой истицы. А потому выявление в предоставленных документах не соответствующих действительности сведений у прежнего заявителя А. не может свидетельствовать о наличии оснований для снятия с учета членов его семьи, которые были поставлены на учет на законных основаниях.

Кроме того, судебная коллегия отмечает и то обстоятельство, что умерший А. обратился с заявлением о постановке на учет 10 марта 2011 года, а право собственности на ... доли жилого помещения по адресу: ... возникло у него согласно выписке из ЕГРП _______. Следовательно, в момент подачи заявления на предоставление жилищной субсидии права собственности на ... доли он не имел.

Данное обстоятельство не может служить основанием для снятия Григорьевой В.А. с учета, поскольку право Григорьевой В.А. состоять на учете возникло на основании п.п. "з" п. 21 Постановления N 879, согласно которому граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).

На том же основании судебная коллегия находит неправомерным снятие Григорьевой В.А. с учета по п.п. "д" п. 21 Постановления N 879 ввиду приобретения жилья в других субъектах Российской Федерации.

Обстоятельства, предусмотренные п.п. "в", "д" п. 21 Постановления N 879, по которым, возможно, мог быть снят с учета А., при том, что он снят с учета в связи со смертью, на Григорьеву В.А. не распространяются.

Федеральным законом от 17.07.2011 года N 212-ФЗ, вступившим в действие с 01.01.2012 года, в Федеральный закон от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" внесены изменения, согласно которым очередь за членами семьи в случае смерти заявителя сохраняется.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что имущество умершего супруга членами его семьи в наследство не принято, что судом установлено и сторонами не оспаривалось, основания для снятия Григорьевой В.А. с учета у общественной жилищной комиссии отсутствовали. Доказательств наличия иных оснований, предусмотренных законом, для снятия Григорьевой В.А. с учета ответчиком суду не представлено.

Доводы жалобы о неверном расчете судом первой инстанции общей площади жилого помещения, приходящейся на одного члена семьи, судебной коллегией не принимаются, поскольку ... доли и ... доли квартиры в ... ни Григорьевой В.А., ни членам ее семьи на праве собственности не принадлежат. В связи с чем подсчету площади в этих целях подлежит только квартира, в которой Григорьева В.А. с семьей проживает на условиях социального найма в ... , общей площадью ... кв.м.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что спор разрешен в соответствии с требованиями закона, регулирующего возникшие по делу правоотношения, установленным по делу доказательствам дана правильная оценка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усть-Янского районного суда от 20 марта 2015 года по делу по заявлению Григорьевой В.А. о признании незаконным решения общественной жилищной комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера при администрации муниципального образования "Усть-Янский улус (район)" РС (Я), восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с выездом из районов Крайнего Севера о с т а в и т ь б е з и з м е н е н и я, апелляционную жалобу - б е з у д о в л е т в о р е н и я.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня принятия.

Председательствующий: О.Н. Бережнова

Судьи: Л.Е. Шадрина

С.А. Топоркова