Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 31 марта 2015 г. по делу N 3-66/2015

Верховный Суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Соловьева В.А., при секретаре Зеленцовой Н.З., с участием заявителя Б.В.А. представителя Федерального Государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") М.М.Н. представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР Т.Е.В.., представителя К.С.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б.В.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Б.В.А. обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости. Требования мотивировал тем, что он является арендатором земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м с кадастровым номером "данные изъяты" и адресным ориентиром: "адрес" Кадастровая стоимость данного участка была установлена в "данные изъяты" рублей. Согласно отчета об оценке рыночной стоимости данного земельного участка его стоимость составила "данные изъяты" рублей. Сумма кадастровой стоимости земельного участка влияет на размер уплачиваемой арендной платы. Также просил взыскать с ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" понесенные расходы на установление рыночной стоимости земельного участка.

В судебном заседании Б.В.А. требования, изложенные в заявлении, поддержал полном объеме.

Представитель К.С.В. пояснил, что у "данные изъяты" нет претензий к отчету об определении рыночной стоимости земельного участка, но ввиду того что уменьшение кадастровой стоимости влечет снижение доходов бюджета, возражает против удовлетворения требований заявителя.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" М.М.Н ... не возражал против установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Не согласился с требованиями о взыскании понесенных заявителем расходов на установление рыночной стоимости земельного участка.

Представитель Управления Росреестра по УР Т.Е.В ... не возражала против удовлетворения требований заявителя, в части установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости

Представитель "данные изъяты" в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо было извещено о времени и месте судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя, просившего суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что заявитель на основании договора аренды земельного участка N "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ года, владеет земельным участком площадью "данные изъяты" кв.м с кадастровым номером "данные изъяты" и адресным ориентиром: "адрес"

Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена на основании постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты" "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Удмуртской Республике по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и составляет "данные изъяты" рубля.

Согласно отчету об определении рыночной стоимости земельного участка ООО "данные изъяты" N "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" на дату установления кадастровой стоимости, определена в размере "данные изъяты" рублей.

В соответствии с экспертным заключением общероссийской общественной организации "данные изъяты" N "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный отчет ООО "данные изъяты" соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка превышает его рыночную стоимость, установленную отчетом об оценке земельного участка, заявитель обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с п. 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

Согласно п. 10 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 июля 2007 года N 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

Таким образом, законодательство, действовавшее на момент проведения кадастровой оценки земель, по результатам которой определена кадастровая стоимость земельного участка заявителя, допускало определение кадастровой стоимости объекта оценки как методами массовой оценки, так и индивидуально для конкретного объекта недвижимости (в размере рыночной его стоимости).

В связи с изложенным, суд полагает, что заявитель вправе требовать определения кадастровой стоимости его земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Согласно части 5 статьи 4 Закона о государственном кадастре недвижимости сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном названным Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено данным Законом.

Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

На основании ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из положений главы III.1 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подзаконных актов, регулирующих порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, заявитель, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком.

Заявителем представлен отчет ООО "данные изъяты" N "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которого рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" определена в размере "данные изъяты" рублей.

Законность и обоснованность данного отчета подтверждена экспертным заключением.

Представленные заявителем доказательства являются относимыми и допустимыми, поэтому учитывая отсутствие возражений со стороны заинтересованных лиц относительно данных, содержащихся в названном отчете, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению.

Не подлежат удовлетворению требования заявителя в части отнесения расходов на определение рыночной стоимости земельного участка к судебным издержкам и взыскании их с ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Согласно ч. 1 ст. 88, ст. 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

По смыслу ч. 1 ст. 88 и ст. 94 ГПК РФ судебными расходами признаются расходы, только непосредственно связанные в связи с рассмотрением дела в суде, понесенные истцом (заявителем) в связи с защитой нарушенного права.

Также по смыслу ст. 98 и 100 ГПК РФ судебные расходы взыскиваются в пользу заявителя только в том случае, когда суд приходит к выводу о нарушении его прав, а требования находит подлежащими удовлетворению.

Заявителем действительно в связи с подачей заявления и приложенных документов в суд понесены расходы.

Данные расходы обусловлены желанием заявителя изменить в индивидуальном порядке кадастровую стоимость земельного участка, определенную по результатам массовой оценки земель, на рыночную стоимость земельного участка, которая определяется путем индивидуальной оценки.

Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" такой порядок предусмотрен либо путем обращения в комиссию либо путем обращения с заявлением в суд.

В таком случае расходы по установлению в судебном порядке кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости связаны, прежде всего, с необходимостью создания самого факта, составляющего основание требования - определенной по результатам индивидуальной оценки рыночной стоимости земельного участка, отличной от его стоимости, определенной при массовой оценке земель, а не для целей опровержения достоверности иной стоимости, а также соблюдения процессуального порядка обращения в суд.

Поскольку особый порядок судопроизводства для принятия соответствующего судебного решения не установлен, оно выносится в порядке производства по делам возникающим из публичных правоотношений, с участием заинтересованных лиц.

Однако при этом, удовлетворяя требования заявителя об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости суд не установил, что заинтересованными лицами были нарушены законные права и интересы заявителя, что исключает возмещение за их счет расходов понесенных заявителем.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Б.В.А. удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м с кадастровым номером "данные изъяты" и адресным ориентиром: "адрес", в размере его рыночной стоимости - "данные изъяты" рублей.

Отказать в удовлетворении требований Б.В.А. в отнесении расходов на определение рыночной стоимости земельного участка к судебным издержкам и взыскании их с ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через Верховный Суд Удмуртской Республики. Решение в окончательной форме изготовлено 31 марта 2015 года.

Председательствующий судья Соловьев В.А.

копия верна судья Соловьев В.А.