Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 09 апреля 2015 г. по делу N 33-2821/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Зуевой С.М.

Судей: Давыдовой И.В., Савельевой М.А.

При секретаре К.А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в "адрес" ДД.ММ.ГГГГ

года дело по апелляционной жалобе представителя ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации Румянской О.Н. на решение Коченевского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Признать за Усольцевым А. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на трехкомнатную квартиру жилой площадью 39 кв.м., расположенную по адресу: "адрес", р. "адрес" в/ч N, "адрес".

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Зуевой С.М., объяснения Усольцева А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Усольцев А.В. обратился в суд с иском к Усольцевой Н.А., Клименко И.В., Департаменту жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению Федеральным имуществом по "адрес", о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации.

Судом в качестве соответчика по вышеуказанному иску привлечено Министерство обороны Российской Федерации

В обоснование иска Усольцев А.В. указал, что в 1992 Коченевская квартирно-эксплуатационная часть предоставила его матери - Усольцевой Н.А. для проживания квартиру по адресу: р. "адрес" в/ч N "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ КЭЧ "адрес" Сибирского военного округа на спорную квартиру выдала ордер Усольцевой Н.А, где были указаны члены её семьи: он (истец) и Усольцева И.В. ( Клименко по браку). Квартира была отнесена к государственному жилищному фонду.

В квартире зарегистрированы и проживают с ДД.ММ.ГГГГ Усольцева Н.А., с ДД.ММ.ГГГГ Усольцев А.В. Имущественные права на занимаемую им квартиру, в установленном законом порядке ни за кем не зарегистрированы.

Он живет в спорной квартире на условиях социального найма, ранее на территории Российской Федерации в приватизации жилья не участвовал. Усольцева Н. и Клименко И. согласны на то, чтобы квартира была приватизирована только на него.

В настоящее время в установленном законом порядке, не может приватизировать занимаемое жилье, путем обращения к собственнику жилья.

Просил признать за ним право собственности на указанную квартиру.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласно ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации и в апелляционной жалобе его представитель просит решение суда отменить.

Указывает, что спорное жилое помещение предоставлено на период исполнения должностных обязанностей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Усольцевой Н.А. Соответственно, если помещение предоставлено на время исполнения трудовых обязанностей, то по окончанию трудовых отношений работник не имеет никаких прав на жилое помещение, тем более требовать признания права собственности на объект.

Кроме того, согласно Указаниям Министра обороны РФ N от ДД.ММ.ГГГГ в целях безусловного выполнения поручений Президента РФ о формировании к 2012 году фонда служебных жилых помещений, исключение жилых помещений из специализированного жилищного фонда запрещено.

ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России не наделено полномочиями по передаче жилья в собственность граждан.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришёл к выводу, что истец вправе приобрести занимаемую квартиру в собственность.

При этом суд исходил из того, что Усольцев ранее в приватизации не участвовал, между членами семьи достигнуто соглашение о порядке приватизации спорной квартиры.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что истец проживает и зарегистрирован по адресу: в/ч N "адрес" р. "адрес".

Право на вселение подтверждается ордером N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного КЭЧ (района) СибВО, а также договором найма, заключённого с Коченевским КЭЧ (района) СибВО (л.д.9-11, 75-76).

Усольцева Н.А., Усольцев А.В. зарегистрированы по месту жительства по указанном адресу по настоящее время, о чём свидетельствует справка начальника штаба в/ч N (л.д.11).

Из представленного информационного письма ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации так же установлено, что жилое помещение по адресу: "адрес" р. "адрес" в\ч N "адрес". N "адрес" специализированному жилищному фонду не относится, имеет статус постоянного жилого помещения (л.д.78). В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за N уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ. При этом Приказом установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, к числу которых отнесено ФГКУ "Центррегионжилье" (л.д.74).

Судом первой инстанции установлено, что в 2011 году ГУ Новосибирская КЭЧ прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (л.д.80-82).

В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.6 указанного выше Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Из представленных в деле ответов следует, что в настоящее время Минобороны России прорабатывается вопрос возможности передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации. Одновременно сообщается, что признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно в порядке гражданского судопроизводства (л.д.74).

Довод жалобы о том, что ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ не обладает полномочиями по передаче жилья в собственность граждан, не может служить препятствием для реализации истцами законного права на приватизацию занимаемого жилья, а также не может повлечь отмену или изменение решения суда первой инстанции.

Довод апеллянтов об отсутствии у ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны РФ полномочий по передаче жилья в собственность граждан является несостоятельным, поскольку ответчиком по делу является и Министерство Обороны РФ, а ответчик ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны РФ является его структурным подразделением. Вопреки доводам апеллянта, суд, удовлетворив исковые требования Усольцева А.В., не нарушил прав и законных интересов апеллянта, поскольку не возложил на него никаких обязанностей.

Из представленных в деле доказательств, которым суд дал должную правовую оценку следует, что ранее Усольцев А.В. право на приватизацию жилья не использовал, между членами семьи достигнуто соглашение о порядке приватизации квартиры (л.д.12-13, 15, 44, 46, 57)

Судебная коллегия считает, что при доказанности права Усольцева А.В. на получение в собственность в порядке приватизации занимаемой квартиры, любые ограничения по реализации такого права незаконны.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Поскольку граждане по независящим от них причинам не могут реализовать свое право на приватизацию занимаемой ими на законных основаниях квартирой по договору социального найма жилого помещения, они вправе обратиться в суд с иском о признании за ними права собственности в судебном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Вопреки утверждениям, содержащимся в апелляционной жалобе, спорная квартира была предоставлена ДД.ММ.ГГГГ Усольцевой Н. А. на состав семьи из 3-х человек (сын- Усольцев А. В., дочь- Усольцева И. В.). Согласно выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение является социальным жильем в доме, который принадлежит Министерству обороны РФ (л.д.79). В едином государственном реестре прав записи о регистрации прав на спорный объект недвижимости отсутствуют (лш. "адрес").

Указанное свидетельствует о том, что истец, как член семьи Усольцевой Н.А., вселенный в квартиру на основании ордера, проживает в ней на условиях социального найма.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение постановлено законно и обоснованно, оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Процессуальных нарушений, которые бы в силу ст.330 ГПК РФ могли являться основанием для отмены решения суда, по делу так же не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Коченевского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в пределах доводов жалобы оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны Российской Федерации - Румянской О.Н. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: