Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 09 апреля 2015 г. по делу N 33-2845/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Зуевой С.М.

Судей: Давыдовой И.В., Савельевой М.А.

При секретаре К.А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в "адрес" ДД.ММ.ГГГГ

года дело по апелляционным жалобам Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "адрес" и Бехтеновой С. К. на решение Чановского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Исковое заявление Бехтеновой С. К. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в "адрес" удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Бехтеновой С. К. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Признать право Бехтеновой С. К. на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости на основании п.п.11 п.1 ст.28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" с включением в ее трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 21.05.1987, с ДД.ММ.ГГГГ по 25.12.1996, с ДД.ММ.ГГГГ по 04.04.1997, с ДД.ММ.ГГГГ по 04.05.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.12.2010, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медстатистика поликлиники муниципального учреждения здравоохранения " "данные изъяты""; с ДД.ММ.ГГГГ по 18.07.2006, с ДД.ММ.ГГГГ по 14.11.2006, с ДД.ММ.ГГГГ по 13.08.2007, с ДД.ММ.ГГГГ по 04.05.2008, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры в инфекционном кабинете поликлиники.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в "адрес" назначить и выплачивать Бехтеновой С. К. досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный фонд - с ДД.ММ.ГГГГ.

В части назначения Бехтеновой С. К. досрочной трудовой пенсии с момента возникновения у нее права на ее назначение отказать.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Зуевой С.М., объяснения Бехтеновой С.К. и ее представителя Ульянкиной Н.М., объяснения представителя УПФ в "адрес" - Захаренко В.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бехтенова С.К. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) по "адрес" о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии.

В обоснование указала, что всю свою трудовую деятельность занималась лечебной деятельностью, имеет стаж работы более 30 лет в медицинских учреждениях.

Однако решением ГУ УПФ РФ по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста в виду отсутствия требуемого специального стажа.

Ей отказано во включении в трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: ДД.ММ.ГГГГ -21.05.1987, ДД.ММ.ГГГГ - 25.12.1996, ДД.ММ.ГГГГ - 04.04.1997, ДД.ММ.ГГГГ - 04.05.2002, ДД.ММ.ГГГГ - 16.12.2010, ДД.ММ.ГГГГ - 05.04.2013, что считает неправомерным, так как в эти периоды она состояла в трудовых отношениях с медицинскими организациями, медики периодически обязаны проходить обучение.

Так же не зачтен в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 24.12.2000, в который она работала в должности медстатистика поликлиники Муниципального учреждения здравоохранения "Чановская центральная районная больница" ( "адрес", р. "адрес"), работала постоянно и полный рабочий день.

Медстатистик относится к профессиональной квалификационной группе среднего медицинского персонала. Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет.

При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1 год и 3 месяца.

Считает, что имеются законные основания для льготного исчисления стажа и включению в специальный стаж периода работы в должности медстатистика.

В стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются те периоды, когда медицинский работник выполнял норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, по занимаемой им должности. Периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке от ДД.ММ.ГГГГ (Постановление N 781), засчитываются с ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В период работы с 2006 по 2010 (10.01.2006-18.07.2006, 30.08.2006- 14.11.2006, 21.11.2006-13.08.2007, 25.08.2007-04.05.2008, 08.05.2008-18.03.2010) она работала в должности медицинской сестры в инфекционном кабинете полный рабочий день. В справках, предоставленных в пенсионный фонд для уточнения стажа работы, составленных "данные изъяты", указано, что она работала на 0.5 ставки, в связи с чем, пенсионным фондом также не учтены эти периоды работы при исчислении стажа для назначения досрочной пенсии.

Просила признать право на назначение досрочной трудовой пенсии; возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации ( ДД.ММ.ГГГГ -21.05.1987, ДД.ММ.ГГГГ - 25.12.1996, ДД.ММ.ГГГГ - 04.04.1997, ДД.ММ.ГГГГ - 04.05.2002, ДД.ММ.ГГГГ - 16.12.2010, ДД.ММ.ГГГГ - 05.04.2013);

период работы в должности медстатистика ( ДД.ММ.ГГГГ по 24.12.2000); период работы в должности медицинской сестры в инфекционном кабинете (10.01.2006-18.07.2006, 30.08.2006-14.11.2006, 21.11.2006-13.08.2007, 25.08.2007-04.05.2008, 08.05.2008-18.03.2010).

Обязать ответчика назначить пенсию с момента возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым стороны не согласны.

В апелляционной жалобе Бехтенова С.К. просит решение суда изменить в части - признать её право на досрочное назначение трудовой пенсии с момента возникновения у неё права (с ДД.ММ.ГГГГ).

При этом указывает, что первоначально обратилась к ответчику в 2009, повторно обращение было в 2011 году.

В 2012 году и 2014 году обращалась в суд с заявлениями об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов.

Поэтому, учитывая её действия по сбору документов для предоставления ответчику в связи с назначением пенсии, и то, что ранее бланк заявления ей не предоставлялся для заполнения, считает неправомерным считать факт обращения в УПФ 19.08.2014

В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в "адрес" Тулаев С.И. просит решение суда отменить.

Полагает, что период работы истицы в должности медстатистика Чановкой ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как это не предусмотрено действовавшим в данный период времени Списком должностей и учреждений от 22.09.1999 N1066, и действующим в настоящее время Списком от 29.10.2002 N781.

Кроме этого, периоды, когда Бехтенова С.К., занимая должность медицинского статистика, работала по совместительству 100 % в должностях фельдшера и медицинской сестры, а именно:

с ДД.ММ.ГГГГ по 12.11.1999, с ДД.ММ.ГГГГ по 18.04.2000, с ДД.ММ.ГГГГ по 17.08.2000, с ДД.ММ.ГГГГ по 17.08.2000, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.2000, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так же могут быть засчитаны в льготный стаж, но при подаче заявления в пенсионный фонд истица не предоставляла приказы о совместительстве в период работы в должности медицинского статистика.

Считает необоснованным включение в стаж Бехтеновой С.К. периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так же как и применение при подсчете этого периода льготного порядка учета для сельской местности - 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

При этом указывает, что курсы повышения квалификации у истицы проходили не по месту работы, а в городе Новосибирске, в период обучения она не выполняла обязанности сопряженные с обслуживанием сельского населения, что и составляет особый льготный характер труда.

Считает, что суд необоснованно связал применение льготного порядка подсчет стажа с тем, что до направления на курсы истица работала в сельской местности, так как обучение не является работой, а включение в специальный стаж и льготный порядок исчисления применим только к периодам работы. Суд также не учел, что обучение проходило не в сельской местности.

Также полагает, что доказательства (штатные расписания за 2006-2010, тарификационные списки за 2006-2010, архивные справки, справка Чановской ЦРБ, выписка из лицевого счета застрахованного лица) подтверждают отсутствие право истицы на включение спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по 18.07.2006, с ДД.ММ.ГГГГ по 14.11.2006, с ДД.ММ.ГГГГ по 13.08.2007, с ДД.ММ.ГГГГ по 04.05.2008, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности медицинской сестры в инфекционном кабинете поликлиники в льготный стаж, так как работа выполнялась на 0,5 ставки.

По мнению апеллянта, решение суда в этой части вынесено с нарушением норм материального права, так как в льготный стаж включен период работы в должности медицинской сестры на 0,5 ставки в нарушение пункта 4 Правил от 29.10.2002. Поскольку в спорный период не выполнялось обязательное условие для реализации права на пенсию - работа должна выполняться в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Считает, что табели учета рабочего времени "данные изъяты" за период с января по март 2010 могут служить доказательством занятости истицы на работе полный рабочий день только в период с января по март 2010, а не во весь спорный период, период с июня по ноябрь 2014 не является спорным.

Кроме этого, табели учета рабочего времени за январь-март 2010 действительно свидетельствуют о том, что истица в этот период работала полный рабочий день, но в должности, дающей право на льготную пенсию "медсестра инфекционного кабинета" при этом она работала только на 0,5 ставки, приказов о переводе на полную ставку, о работе по совместительству в спорный период не издавались.

Показания свидетелей по данному делу считает недопустимыми доказательствами, так как в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", характер труда показаниями свидетелей не подтверждается. Кроме этого свидетель Г.З.С. устроилась в СЦРБ только в 2011, в спорный период она с истицей не работала.

Режим работы кабинета N "Инфекционист" также считает недопустимым доказательством, так как истицей не представлено информации о том, кто утвердил режим работы кабинета, с какого момента он действует, какой режим работы был в спорный период.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ для удовлетворения жалоб и отменены решения суда.

Статьёй 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Конституционный суд РФ в Постановлении N2-П от 29 января 2004 определил, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, действовавшего до 31 декабря 2001 года.

Анализ такого разъяснения позволяет сделать вывод о том, что, несмотря на введение с 1 января 2002 года нового правового регулирования, к периодам работы до указанной даты следует применять нормативные правовые акты, которые регулировали порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет в каждом конкретном периоде.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N Бехтеновой С. К. отказано в назначении досрочно трудовой пенсии в с соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение обоснованно не включены следующие спорные периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по 18.07.2006, с ДД.ММ.ГГГГ по 14.11.2006, с ДД.ММ.ГГГГ по 13.08.2007, с ДД.ММ.ГГГГ по 04.05.2008, с ДД.ММ.ГГГГ по 18.03.2010, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в инфекционном кабинете поликлиники

на 0,5 ставки;

периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 21.05.1987; с ДД.ММ.ГГГГ по 25.12.1996; с ДД.ММ.ГГГГ по 04.04.1997; с ДД.ММ.ГГГГ по 04.05.2002; с ДД.ММ.ГГГГ по 16.12.2010; с ДД.ММ.ГГГГ по 05.04.2013.

Кроме того, в специальный стаж истицы не был включён и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медстатистика поликлиники муниципального учреждения здравоохранения "Чановская центральная районная больница".

Учитывая, что представитель УПФ согласилась в тем, что при подсчете стажа работы Бехненовой С.К. они ошибочно не учли период работы Бехтеновой С.К. с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.1999, продолжительностью периода календарно 8 месяцев 15 дней, в льготном исчислении 10 месяцев 19 дней, суд пришёл к выводу, что работа медицинским статистиком в ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит полностью зачёту в пенсионный стаж истца как медицинского работника, так как Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечения по возрасту.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данным выводом суда.

Начальник ГУ УПФ РФ в "адрес" утверждая о том, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медстатистика Чановской ЦРБ не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ссылается на то, что это не предусмотрено действующим в данный период времени Списком должностей и учреждений от ДД.ММ.ГГГГ N1066, и действующим в настоящее время Списком от 29.10.2002 N781.

Согласно п.20 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Нормы указанной статьи реализуются через Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, правом на досрочное назначение пенсии имеют средний медицинский персонал, однако должность медстатистика названными правовыми документами не предусмотрена.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет по лечебной и иной работе по охране здоровья населения, должность медстатистика не предусмотрена.

Между тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г. был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, в соответствии с которым право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, и Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно Списку N 464 право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П за периоды работы до вступления в силу Постановления Правительства РФ N 781 (до 12.11.2002 года) может применяться ранее действующие нормативные акты. То есть при оценке пенсионных прав работников здравоохранения в период.

Учитывая разъяснения п.18 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с п.14 Постановления N 30 при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон С. от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в данный список включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Согласно п. 2 Постановления N 464, исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений производится из расчета 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год и 3 месяца (льготное исчисление для лиц, работавших в сельской местности). Постановление N 464 утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N781.

Согласно общероссийского классификатора занятий ОК 010-(N, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 года N 298, введенного в действие 01.01.1995 года в составной группе 322 дана характеристика среднего медицинского персонала.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 года N 1183н утверждена номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников. Согласно данной номенклатуре в графе Медицинские работники предусмотрена в качестве должности специалиста со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал): медицинский статистик.

Как видно из единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ N 541н к медицинскому статистику предъявляются требования к квалификации: среднее профессиональное образование по медицинским специальностям, аналогичные требования предъявляются к медицинским сестрам, кроме этого медицинский статист должен иметь сертификат специалиста по специальности "Медицинская статистика".

Кроме этого, во время работы медстатистиком Чановской ЦРБ Бехтенова С.К. в ряде периодов совмещала работу в должностях фельдшера и медицинской сестры в ЦРБ, работа в которых засчитывается в стаж работы для назначения досрочной пенсии медицинским работникам.

Так, согласно выписке из приказа ГБУЗ "адрес" " "данные изъяты"" N от ДД.ММ.ГГГГ Бехтеновой С.Н. - мед статистику, разрешено совмещение 100% должности фельдшера подросткового кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на период учебы Шаховой Е.В.

Согласно выписке из приказа ГБУЗ "адрес" "Чановская ЦРБ" N от ДД.ММ.ГГГГ Бехтеновой С.Н. - медстатистику поликлиники, разрешено совмещение 50% должности медсестры кабинета ЭКГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на период отпуска Корнеевой И.В.

Согласно выписке из приказа ГБУЗ "адрес" "Чановская ЦРБ" N от ДД.ММ.ГГГГ Бехтеновой С.Н. - медстатистику поликлиники, разрешено совмещение 100% должности медсестры по функциональной диагностике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на период болезни Корнеевой И.В.

Согласно выписке из приказа ГБУЗ "адрес" "Чановская НРБ" N от ДД.ММ.ГГГГ Бехтеновой С.Н. - медсестре поликлиники, разрешена оплата 50% за увеличение объема работы с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа ГБУЗ "адрес" "Чановская ЦРБ" N от ДД.ММ.ГГГГ Бехтеновой С.Н. - медстатистику, разрешено совмещение 100% должности медсестры ЭКГ поликлиники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на период отпуска Корнеевой И.В..

Согласно выписке из приказа ГБУЗ "адрес" "Чановская ЦРБ" N от ДД.ММ.ГГГГ Бехтенова С.Н. - мед статистик поликлиники, переведена на должность фельдшера подросткового кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на период отпуска Шаховой Е.В.

Согласно выписке из приказа ГБУЗ "адрес" "Чановская ЦРБ" N от ДД.ММ.ГГГГ Бехтеновой С.Н. ? фельдшеру поликлиники, разрешено совмещение 90% должности медсестры ЭКГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на период отпуска Корнеевой И.В..

Согласно выписке из приказа ГБУЗ "адрес" "Чановская ЦРБ" N от ДД.ММ.ГГГГ Бехтеновой С.Н. - медстатистику, разрешено совмещение 100% должности медсестры функциональной диагностики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на период болезни Корнеевой И.В.

Согласно выписке из приказа ГБУЗ "адрес" "Чановская ЦРБ" N от ДД.ММ.ГГГГ Бехтеновой С.Н. - медстатистику, разрешено совмещение 150% должности медсестры ЭКГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на период отпуска Вагановой Н.В.

Анализируя положения указанных выше норм права, а также учитывая установленные обстоятельства в совокупности с представленными по делу доказательствами, суд обоснованно включил в трудовой стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медстатистика поликлиники муниципального учреждения здравоохранения "Чановская центральная районная больница" и доводы жалобы в этой части несостоятельны.

Так же судом первой инстанции сделан правильный вывод о включении в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 21.05.1987, с ДД.ММ.ГГГГ по 25.12.1996, с ДД.ММ.ГГГГ по 04.04.1997, с ДД.ММ.ГГГГ по 04.05.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.12.2010, с ДД.ММ.ГГГГ по 05.04.2013, который с учетом повышающего коэффициента (в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за один год работы) составил 7 месяцев 29 дней.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ (ст.112 КЗоТ Р.) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом продолжения работы с сохранением средней заработной платы. В соответствии со ст.ст.167, 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением места работы и средней заработной платы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направляется на курсы, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации должны включаться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке на основании того, что данные периоды по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, судебная коллегия находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.

Настаивая на том, что решение суда принято с нарушением действующего законодательства, апеллянт утверждает об отсутствии права истицы на включение спорных периодов в должности медицинской сестры в инфекционном кабинете поликлиники в льготный стаж, так как работа выполнялась на 0,5 ставки.

Включая в трудовой стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 18.07.2006, с ДД.ММ.ГГГГ по 14.11.2006, с ДД.ММ.ГГГГ по 13.08.2007, с ДД.ММ.ГГГГ по 04.05.2008, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры в инфекционном кабинете поликлиники, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в эти периоды Бехтенова С.К. работала в должности медицинской сестры в инфекционном кабинете полный рабочий день, что подтверждается трудовой книжкой истицы, справками, уточняющими особый характер работы или условия труда, выписками из ведомостей бухгалтерии ГБУЗ НСО ЦРБ, штатными расписаниями, табелями учета рабочего времени, а также показаниями свидетелей.

Ссылка ответчика в апелляционной жалобе на недопустимость подтверждения характера работы свидетельскими показаниями, несостоятельна.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. В данном случае свидетельскими показаниями подтверждена продолжительность рабочего дня, а не характер работы.

Кроме того, медицинский стаж истицы подтвержден и письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, суд с учетом всех доказательств по делу правомерно пришел к выводу о включении спорных периодов работы истицы в спорный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В силу пункта 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17/19пб, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении N 76-О от ДД.ММ.ГГГГ, Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ст.7 ч.1) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ст.39 ч.1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя (ст.39 ч.2).

Нормы п.1 и 2 ст.19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которыми трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами), а также норма п.4 ст.19 указанного Закона, устанавливающая случаи назначения трудовой пенсии ранее дня обращения за ней, не нарушают какие-либо права граждан, а, напротив, указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, они наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии.

В апелляционной жалобе Бехтенова С.К. настаивает о признании её права на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, определяя дату назначения Бехтеновой С.К. досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции правомерно учёл, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер и возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица не обращалась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением, а реализовала своё право на досрочное пенсионное обеспечение ДД.ММ.ГГГГ. Иных относимых и допустимых доказательств об обращении в пенсионный фонд в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ или ранее Бехтенова С.К. в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ в суд не представила. В Пенсионном деле таких обращений не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что выводы суда основаны на всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка обстоятельствам и доказательствам по делу дана в соответствии со ст.67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в апелляционном порядке, не имеется и доводы жалоб не могут служить основаниями, предусмотренными ст.330 ГПК РФ к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чановского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционные жалобы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "адрес" и Бехтеновой С. К. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: