Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 16 апреля 2015 г. по делу N 33-2999/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе

Председательствующего Быковой И.В.,

судей Савельевой М.А., Батеневой Н.А.,

при участии прокурора Еськовой Ю.С.,

при секретаре Третьяк А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Новосибирске 16 апреля 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе ООО УК "Жилфонд" на заочное решение Черепановского районного суда Новосибирской области от 23 января 2015 года, которым постановлено

исковые требования прокурора Черепановского района в интересах Российской Федерации к ООО УК "Жилфонд" о возложении обязанности проведения специальной оценки условий труда, в порядке ст. 45 ГПК РФ, удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилфонд" обязанность в срок не позднее 01.03.2015г. провести специальную оценку условий труда.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда СавельевойМ.А., объяснения прокурора Еськовой Ю.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Черепановского района Новосибирской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к ООО УК "Жилфонд" о возложении обязанности проведения специальной оценки условий труда.

В обоснование указано, что прокуратурой Черепановского района Новосибирской области по поручению прокуратуры области 16.12.2014г., с привлечением специалистов Государственной инспекции труда в Новосибирской области и отдела труда администрации Черепановского района, проведена проверка исполнения ООО УК "Жилфонд" законодательства об охране труда, в ходе которой установлено, что ООО УК "Жилфонд" не проведена специальная оценка условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 N 426 "О специальной оценке условий труда". В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. По смыслу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с требованием о понуждении к проведению специальной оценки условий труда рабочих мест. Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", который устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определяет правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда. Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий груда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимали, и будут занимать в будущем. В данном случае, невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых будут нарушены, и привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, а потому, имеет место нарушение права неопределенного круга лиц на безопасные условия труда. Просят суд возложить на ответчика обязанность в срок не позднее 01.03.2015 года произвести специальную оценку условий труда.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласно ООО УК "Жилфонд", в апелляционной жалобе изложена просьба о его отмене.

Указывает, что в настоящее время ООО УК "ЖИЛФОНД" находится в тяжелом финансовом положении.

24.12.2014 г. в Арбитражный суд Новосибирской области подано заявление о признании ООО УК "ЖИЛФОНД" банкротом. Заявление принято судом к производству, назначено заседание о признании заявления на банкротство обоснованным на 25 февраля 2015 г.

В случае введения процедуры банкротства будет рассматриваться вопрос о прекращении хозяйственной деятельности, что говорит об отсутствии необходимости проводить такую проверку в будущем.

Полагает также, что срок, установленный решением Черепановского районного суда (до 01 марта 2015 г.), является не реальным к исполнению.

Проверив материалы дела с учетом требований ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором и также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.

Статьей 22 ТК РФ на работодателя возложена обязанность по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих нормативным требованиям охраны труда.

Статьей 209 этого же Кодекса определено, что охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально- экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профи]$актические, реабилитационные и иные мероприятия

В силу ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.

Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом; получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов (ст. 219 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со ст. 3 Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также -вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

В силу ст. 8 этого же закона обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям ст. 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально- трудовых отношений. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. Специальная оценка условий труда не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий груда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимали, и будут занимать в будущем.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик не исполняет обязанностей по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда, которые возложены на него Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" и ст. 209, 212 Трудового кодекса РФ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции как соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Довод апелляционной жалобы о том, что в настоящее время 24.12.2014 года в Арбитражный суд Новосибирской области подано заявление о признании ООО УК "ЖИЛФОНД" банкротом, не может быть принят внимание, поскольку указанное обстоятельство не является юридически значимым, не образует основание для отмены решения суда.

Ссылка лица, подавшего апелляционную жалобу, на то, что установленный решением (до 01 марта 2015 г.) является не реальным к исполнению, является несостоятельной.

Наделяя оценкой данный довод, судебная коллегия исходит из того, что установленный судом первой инстанции срок исполнения обязанности соответствует критериям разумности.

Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Черепановского районного суда Новосибирской области от 23 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО УК "Жилфонд" без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи