Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 14 мая 2015 г. по делу N 33-3948/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Зуевой С.М.,

Судей: Грибанова Ю.Ю., Коваленко В.В.,

При секретаре Г.К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в "адрес" ДД.ММ.ГГГГ

года дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в "адрес" на решение Калининского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Исковые требования Лузан Е. Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в "адрес" об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N в части неверного подсчета периодов работы Лузан Е.Ю. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по 23.02.2004г., с 24.02.2004г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по 30.04.2012г. подлежащих включению в ее медицинский стаж в льготном исчислении, а также в части исключения периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отменить. Обязать ответчика - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в "адрес" включить мне в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью периоды её работы в окружном военном госпитале Внутренних войск МВД войсковой части N ( "адрес") ныне именуемой Федеральное казённое учреждение здравоохранения "6 военный госпиталь внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации" войсковая часть N "адрес" следующие периоды:

в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;

-с ДД.ММ.ГГГГ Г.- ДД.ММ.ГГГГ г.;

-с 24.02.2004г. по 16.09.2007г.;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; календарно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 18.10.2012г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в "адрес" назначить Лузан Е.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии, т.е. с. ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Зуевой С.М., объяснения представителя УПФ РФ (ГУ) в "адрес" г. Новосибирска - Полстянкиной С.С., представителя Лузан Е.Ю. - Бахман О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лузан Е. Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в "адрес" об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, представив при этом в пенсионные органы все необходимые документы.

Решением УПФ РФ (ГУ) в "адрес" ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком неправомерно не зачтены в льготном исчислении (1 год работы за 1,5) следующие периоды работы в окружном военном госпитале Внутренних войск МВД войсковой части N ( "адрес") ныне именуемой Федеральное казённое учреждение здравоохранения "6 военный госпиталь внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации" войсковая часть N "адрес":

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 1 год 2 мес. 19 дней):

с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (календарно 1 год 4 мес.) в должности операционной сестры отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 3 года 6 мес. 24 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 4 года 6 мес. 12 дней) в должности операционной медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации (стационара).

Ответчик зачел в её стаж указанные периоды календарно - 10 лет 7 мес. 25 дней вместо 15 лет 11 месяцев 22 дней, неправомерно исключив из стажа 5 лет 3 месяца 27 дней.

Отказ зачесть указанные периоды работы в льготном исчислении ответчик обосновывает тем обстоятельством, что должность "операционная медицинская сестра" в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии (анестезиологии-реанимации), в котором она числилась в указанный период по кадровым документам - не предусмотрена Перечнем структурных подразделении учреждений здравоохранения и должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N781.

В общей сложности ответчиком неправомерно исключено из ее льготного стажа 5 лет 11 месяцев 18 дней.

Несмотря на то, что по штатному расписанию она, как и другие операционные медицинские сёстры числились в спорный период в отделении анестезиологии-реанимации, а не в хирургическом отделении, фактически она работала в тот период в хирургическом отделении в должности операционной медицинской сестры, причем характер выполняемой ею работы, ее интенсивность и напряженность, неблагоприятное воздействие различного рода факторов, повышенные психофизиологические нагрузки у нее были такими же, как и в других хирургических отделениях учреждений здравоохранения, включенных в Перечень.

Кроме того, ответчиком из её стажа неправомерно исключен период времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня);

Учитывая, что при льготном исчислении стажа работы, включая спорные периоды, он составит 30 лет 3 месяца 20 дней, считает, что приобрела право на досрочное назначение ей трудовой пенсию по старости.

Просила решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ N в части неверного подсчета периодов её работы - с ДД.ММ.ГГГГ по 22.09.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по 23.02.2004, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.09.2007, с ДД.ММ.ГГГГ по 30.04.2012, подлежащих включению в ее медицинский стаж в льготном исчислении,

а также в части исключения периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 23.10.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по 18.10.2007и с ДД.ММ.ГГГГ по 18.10.2012. отменить.

Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью периоды её работы в окружном военном госпитале Внутренних войск МВД войсковой части N ( "адрес") ныне именуемой Федеральное казённое учреждение здравоохранения "6 военный госпиталь внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации" войсковая часть N "адрес" следующие периоды:

в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев:

- с ДД.ММ.ГГГГ по 22.09.2002;

-с 24.10.2002-23.02.2004;

-с ДД.ММ.ГГГГ по 16.09.2007;

-с ДД.ММ.ГГГГ по 30.04.2012;

календарно: с ДД.ММ.ГГГГ по 23.10.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 18.10.2012.

Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с 26.02.2014.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель УПФ РФ (ГУ) в "адрес" Котовщикова Ю.Н. просит решение суда отменить.

Утверждает, что по представленным истицей в Пенсионный фонд документам у ответчика не имелось правовых оснований для зачёта периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по 22.09.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по 23.02.2004, с ДД.ММ.ГГГГ по 16.09.2007, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении.

Полагает, что периоды работы истицы, проходившей обучение с целью повышения квалификации, необоснованно включены судом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

По мнению апеллянта, возлагая на Пенсионный фонд обязанность по назначению истице пенсии с даты её первоначального обращения (26.02.2014), судом не учтено, что на момент первоначального обращения в пенсионный фонд и вынесения решения, тождественность выполняемых функций истицы в спорный период не была установлена. По представленным в пенсионный орган документам, Пенсионный фонд был лишён возможности осуществить назначение ей досрочной пенсии; тождественность выполняемых функций была установлена только в судебном порядке.

Таким образом, только лишь после вступления решения в законную силу и обращения в пенсионный орган может быть решен вопрос о дате назначения ей пенсии.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.

Удовлетворяя исковые требования о зачете в льготном исчислении спорных периодов работы Лузан Е. Ю. в ФКУЗ "6 военный госпиталь внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации" войсковой части 5567 в должности операционной медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации:

с ДД.ММ.ГГГГ по 22.09.2002;

с ДД.ММ.ГГГГ по 23.02.2004

с ДД.ММ.ГГГГ по 16.09.2007;

с ДД.ММ.ГГГГ по 30.04.2012, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Лузан Е.Ю. осуществляла лечебную деятельность в должности и учреждении, предусмотренными для исчисления периодов соответствующей деятельности Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N464, год работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, как 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п.2 ст.27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" от ДД.ММ.ГГГГ N (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 130) в стаж работы, дающий право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются все виды должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Пунктом 2 Постановления Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N (в редакции Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 634, от ДД.ММ.ГГГГ N701, от ДД.ММ.ГГГГ N953) установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Лузан E.Ю. в оспариваемый период работала в должности операционной сестры 2 хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на полную тарифную ставку в течение полного рабочего дня;

в должности операционной сестры отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии (стационара) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на полную тарифную ставку в течение полного рабочего дня;

в должности операционной медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации (стационара) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на полную тарифную ставку в течение полного рабочего дня;

в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периоды его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Следовательно, выводы суда о наличии оснований для применения к указанным спорным периодам работы истицы льготного порядка исчисления стажа, правомерен.

Выводы суда о зачете в льготном исчислении спорных периодов работы истицы основаны на доказательствах, исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст.12, 56 и 67 ГПК РФ, мотивированы и соответствуют пенсионному законодательству. Оснований для признания их неправильными, судебная коллегия не усматривает

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции так же пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж истца периодов нахождения Лузан Е.Ю. на курсах повышения квалификации с 23.09.2002. по 23.10.2002, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 18.10.2012, поскольку статьёй 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено сохранение за работником места работы и заработной платы в случае направления его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.

Указанные периоды фактически являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Поэтому указанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации правомерно включены в специальный стаж истицы в календарном порядке.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерном включении судом периодов прохождения истицей курсов повышения квалификации в специальный стаж не могут быть признаны состоятельными.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В соответствии с п.23 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" суд имеет право указать, с какого времени ответчик обязан назначить пенсию.

Из материалов данного дела видно, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган истица имела право на указанную пенсию.

При указанных обстоятельствах суд законно и обоснованно обязал ответчика назначить истице пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты обращения, в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции решение постановлено с соблюдением норм материального права, нарушений норм процессуального права судом не допущено, оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ для отмены или изменения решения суда по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в пределах доводов жалобы оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в "адрес" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: