Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 12 февраля 2015 г. по делу N 33-961/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Быковой И.В.

судей Разуваевой А.Л., Грибанова Ю.Ю.

при секретаре Низаметовой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 12 февраля 2015 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бердске Новосибирской области на решение Бердского городского суда Новосибирской области от 19 ноября 2014 г., которым исковые требования Саенко Елены Николаевны удовлетворены.

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Бердске Новосибирской области обязано включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения Саенко Елены Николаевны на курсах повышения квалификации: с 01.06.1993 по 26.06.1993, с 01.04.1999 по 30.04.1999; с 10.11.2004 по 07.12.2004; с 18.10.2007 по 19.10.2007; с 02.12.2008 по 02.12.2008; с 20.05.2009 по 20.05.2009; с 14.09.2009 по 09.01.2010; с 03.03.2010 по 03.03.2010; с 18.05.2010 по 18.05.2010; с 14.10.2010 по 15.10.2010; с 18.10.2010 по 19.10.2010; с 02.11.2010 по 03.11.2010; с 16.11.2010 по 16.11.2010; с 01.12.2010 по 01.12.2010; с 01.03.2011 по 01.03.2011; с 21.04.2011 по 22.04.2011; с 19.05.2011 по 19.05.2011; с 22.11.2011 по 24.11.2011; с 22.12.2011 по 22.12.2011; с 18.01.2012 по 18.01.2012; с 15.03.2012 по 15.03.2012; с 29.03.2012 по 29.03.2012; с 12.04.2012 по 12.04.2012; с 16.05.2012 по 16.05.2012; с 27.02.2013 по 28.02.2013; с 03.04.2013 по 03.04.2013; с 18.04.2013 по 18.04.2013; с 16.05.2013 по с 22.05.2013 по 22.05.2013; с 19.09.2013 по 19.09.2013; с по 02.10.2013; с 17.10.2013 по 18.10.2013; с 05.02.2014 по с 23.04.2014 по 23.04.2014; с 14.05.2014 по 14.05.2014.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Разуваевой А.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Саенко Е.Н. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственной учреждение) в городе Бердске Новосибирской области (далее УПФ РФ в г. Бердске) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что 04 сентября 2014 г. Саенко Е.Н. обратилась к ответчику для оформления и получения досрочной трудовой пенсии по старости, так как более 30 лет осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

22 сентября 2014 г. ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности. Ответчиком не включены в льготный стаж периоды времени нахождения Саенко Е.Н. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Саенко Е.Н. полагает, что отказ во включении вышеуказанных периодов в трудовой стаж не соответствует закону, поскольку в указанные периоды она была направлена на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя. По мнению истицы, указанные периоды подлежат включению в трудовой стаж, поскольку в эти периоды за ней сохранялась занимаемая должность и производились отчисления в Пенсионный фонд.

Саенко Е.Н. просила суд включить в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости указанные в исковом заявлении периоды нахождения Саенко Е.Н. на курсах повышения квалификации.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилось Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бердске Новосибирской области.

В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения Бердского городского суда Новосибирской области от 19 ноября 2014 г. и постановлении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что включение в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов нахождения Саенко Е.Н. на курсах повышения квалификации не предусмотрено действующим законодательством. По мнению апеллянта, недоказанным является занятость Саенко Е.Н. в указанные периоды в течение полного рабочего дня в должностях и учреждениях предусмотренных законом.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. "ж" п. 1 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, время обучения на курсах повышения квалификации по специальности включалось в стаж работы по специальности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 указанных Правил от 11.07.2002 г., периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Указанные положения согласуются с требованиями ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 112 КЗоТ РСФСР, а также ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Саенко Е.Н. в период с 02.10.1984 по 04.09.2014 в различных должностях осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в Бердской центральной городской больнице.

В периоды с 01.06.1993 по 26.06.1993, с 01.04.1999 по 30.04.1999; с 10.11.2004 по 07.12.2004; с 18.10.2007 по 19.10.2007; с 02.12.2008 по 02.12.2008; с 20.05.2009 по 20.05.2009; с 14.09.2009 по 09.01.2010; с 03.03.2010 по 03.03.2010; с 18.05.2010 по 18.05.2010; с 14.10.2010 по 15.10.2010; с 18.10.2010 по 19.10.2010; с 02.11.2010 по 03.11.2010; с 16.11.2010 по 16.11.2010; с 01.12.2010 по 01.12.2010; с 01.03.2011 по 01.03.2011; с 21.04.2011 по 22.04.2011; с 19.05.2011 по 19.05.2011; с 22.11.2011 по 24.11.2011; с 22.12.2011 по 22.12.2011; с 18.01.2012 по 18.01.2012; с 15.03.2012 по 15.03.2012; с 29.03.2012 по 29.03.2012; с 12.04.2012 по 12.04.2012; с 16.05.2012 по 16.05.2012; с 27.02.2013 по 28.02.2013; с 03.04.2013 по 03.04.2013; с 18.04.2013 по 18.04.2013; с 16.05.2013 по с 22.05.2013 по 22.05.2013; с 19.09.2013 по 19.09.2013; с по 02.10.2013; с 17.10.2013 по 18.10.2013; с 05.02.2014 по с 23.04.2014 по 23.04.2014; с 14.05.2014 по 14.05.2014, Саенко Е.Н. находилась на курсах повышения квалификации.

04 сентября 2014 г. Саенко Е.Н. обратилась в УПФ РФ в г. Бердске с заявлением, в котором просила разъяснить, в связи с чем, ей не может быть назначена досрочная пенсия по пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ N173-Ф3 от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".

Ответом заместителя начальника УПФ РФ в г. Бердске N10355-1110-22 от 22 сентября 2014 г. Саенко Е.Н. разъяснено, что периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". При этом ответчиком указано на возможность включения в бесспорном порядке в специальный стаж Саенко Е.Н. периодов осуществления ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения общей продолжительностью "данные изъяты" дней.

Разрешая дело, суд пришел к выводу, что имеются основания для включения спорных периодов работы Саенко Е.Н. в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии.

В части периода нахождения Саенко Е.Н. на курсах повышения квалификации, суд исходил из того, что она в указанные периоды занимала должности, работа на которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. На курсы повышения квалификации Саенко Е.Н. направлялась по распоряжению работодателя, в спорные периоды за ней сохранялась заработная плата, место работы, работодателем производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона, которым руководствовался суд.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с включением в специальный трудовой стаж периодов нахождения Саенко Е.Н. на курсах повышения квалификации, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании и применении норм материального права.

С учетом изложенного не имеется оснований к отмене решения суда, основанного на правильном применении и толковании норм материального права. В апелляционной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы суда, оснований считать такие выводы неправильными не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бердского городского суда Новосибирской области от 19 ноября 2014 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бердске Новосибирской области - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Быкова

Судьи А.Л. Разуваева

Ю.Ю. Грибанов