Постановление Новосибирского областного суда от 05 мая 2015 г. по делу N 4А-303/2015

Заместитель председателя Новосибирского областного суда Рытикова Т.А., рассмотрев жалобу в порядке ст. 30.12 КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью "Строители Дорог Сибири" на постановление мирового судьи 3-го судебного участка Куйбышевского судебного района Новосибирской области от 08 декабря 2014 года и решение судьи Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 20 февраля 2015 года, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Строители Дорог Сибири" (далее - ООО "Строители Дорог Сибири"),

УСТАНОВИЛ:

часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, с санкцией в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 08 декабря 2014 года N "данные изъяты" ООО "Строители Дорог Сибири" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, а именно: судебным приставом-исполнителем по Куйбышевскому району Новосибирской области в рамках исполнительного производства "данные изъяты" 08 декабря 2014 года в 10 часов 00 минут установлено, что 12 октября 2014 года истёк срок оплаты ООО "Строители Дорог Сибири", находящимся по адресу: "адрес", штрафа в сумме 800000 рублей по постановлению мирового судьи 3-го судебного участка Куйбышевского судебного района Новосибирской области от 11 июня 2014 года, вступившему в законную силу 13 августа 2014 года.

Постановлением мирового судьи 3-го судебного участка Куйбышевского судебного района Новосибирской области от 08 декабря 2014 года ООО "Строители Дорог Сибири" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 600 000 (одного миллиона шестисот тысяч) рублей.

Решением судьи Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 20 февраля 2015 года, вынесенным по результатам рассмотрения поданной в порядке ст.30.1 КоАП РФ жалобы ООО "Строители Дорог Сибири", данное постановление было изменено в части размера административного наказания с 1600000 рублей до 150000 рублей.

Заявитель в лице законного представителя (директора) ООО "Строители Дорог Сибири" ФИО просит отменить вышеуказанные судебные акты как незаконные в связи с нарушением порядка привлечения ООО "Строители Дорог Сибири" к административной ответственности и права на защиту.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1-3 ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с данным Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с пунктами 1-2 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются, в том числе, и вопросы, связанные с назначением времени и места рассмотрения дела и вызовом лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 Кодекса.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2007 года N52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как указано выше, протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Строители Дорог Сибири" был составлен 08 декабря 2014 года. Дело мировым судьёй рассмотрено в этот же день со ссылкой в постановлении на отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Сведения о надлежащем извещении законного представителя ООО "Строители Дорог Сибири" о времени и месте рассмотрения дела отсутствуют.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела порядок привлечения ООО "Строители Дорог Сибири" к административной ответственности был нарушен, что указывает на существенное нарушение процессуальных требований, являющееся, в соответствии с п.3 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ, основанием для отмены состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления, решения и возвращения дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем, п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ предусматривает, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.

Согласно п. 6 ст. 24.5, п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с истечением установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Строители Дорог Сибири" удовлетворить;

постановление мирового судьи 3-го судебного участка Куйбышевского судебного района Новосибирской области от 08 декабря 2014 года и решение судьи Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 20 февраля 2015 года, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Строители Дорог Сибири", отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя

Новосибирского областного суда Т.А.Рытикова