Постановление Новосибирского областного суда от 12 февраля 2015 г. по делу N 4А-43/2015

Заместитель председателя Новосибирского областного суда Рытикова Т.А., рассмотрев жалобу в порядке ст. 30.12 КоАП РФ защитника Пестриковой О. В., действующей в интересах Общества с ограниченной ответственностью "Транспортное управление" на основании доверенности от 23 октября 2014 года, на постановление мирового судьи 9-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от 15 августа 2014 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 24 октября 2014 года, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Транспортное управление",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи 9-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от 15 августа 2014 года Общество с ограниченной ответственностью "Транспортное управление" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 240000 (двухсот сорока тысяч) рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 24 октября 2014 года, принятым по результатам рассмотрения поданной в порядке ст. 30.1 КоАП РФ жалобы Общества, данное постановление было оставлено без изменения.

Заявитель полагает вышеназванные постановление и решение незаконными, подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

По мнению защитника, постановление по делу вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, который, как считает заявитель, истёк 07 июля 2014 года.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, с санкцией в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Из буквального толкования ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно ч.5 той же статьи при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Как следует из материалов дела, 06 ноября 2013 года старшим государственным инспектором Кемеровской области по охране природы П. было вынесено постановление N21НМПП/05/13 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым Общество с ограниченной ответственностью "Транспортное управление" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 180000 рублей (л.д. 8-9). Копия постановления получена законным представителем Общества 06 ноября 2013 года, т.е. постановление вступило в законную силу (с учётом выпадения последнего дня срока обжалования на выходной день) 19 ноября 2013 года.

В соответствии с определением от 13 января 2014 года N21НМПП/05/13 заместителя начальника управления государственного надзора департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области П. по результатам рассмотрения поданного Обществом ходатайства на основании ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ исполнение постановления от 06 ноября 2013 года N21НМПП/05/13 рассрочено на три месяца, с поэтапным погашением в следующем порядке: до 03 февраля 2014 года - 60000 рублей; до 03 марта 2014 года - 60000 рублей; до 03 апреля 2014 года - 60000 рублей (л.д. 10).

Таким образом, последним днём установленного ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ 60-дневного срока для исполнения Обществом обязанности по уплате административного штрафа, являлось 02 июня 2014 года.

Из материалов дела следует, что в соответствии с платёжным поручением от 25 марта 2014 года N7 (л.д. 13) Обществом уплачено 60000 рублей, оставшаяся сумма штрафа (120000 рублей) уплачена лишь 27 июня 2014 года в соответствии с платёжным поручением N59 (л.д. 12).

17 июля 2014 года консультантом управления государственного надзора департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области Л. в отношении Общества (юридический адрес: "адрес"), в присутствии защитника ( Фоменко О.М.) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которым данное юридическое лицо не уплатило в установленный ст. 32.2 КоАП РФ срок административный штраф по постановлению от 06 ноября 2013 года 54 ЮП N21НМПП/05/13 (л.д. 5).

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений, достоверно подтверждающих отсутствие у Общества объективной возможности оплаты административного штрафа в установленный срок, не представлено, как и достоверных и убедительных данных о том, что им были приняты все зависящие от него меры по выполнению такой обязанности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как указано выше, последним днём установленного срока для исполнения Обществом обязанности по уплате административного штрафа, являлось 02 июня 2014 года; срок давности привлечения его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, который, в соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, составляет три месяца, начал течь с 03 июня 2014 года и заканчивался 03 сентября 2014 года, из чего следует, что постановление мировым судьёй вынесено 15 августа 2014 года в пределах срока давности привлечения Общества к административной ответственности.

Установленные ст. 28.5 КоАП РФ сроки составления протокола об административном правонарушении пресекательными не являются, их превышение не может расцениваться как существенное нарушение процессуальных требований, не позволившее полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Выводы о доказанности наличия в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, находят полное подтверждение совокупностью вышеперечисленных согласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга доказательств.

Оснований для отмены постановления мирового судьи 9-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от 15 августа 2014 года и решения судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 24 октября 2014 года не усматривается, а жалоба защитника Пестриковой О.В. подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи 9-го судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска от 15 августа 2014 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 24 октября 2014 года, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Транспортное управление", оставить без изменения, а жалобу защитника Пестриковой О. В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Новосибирского областного суда Т.А.Рытикова