Решение Новосибирского областного суда от 05 марта 2015 г. по делу N 7-111/2015

Судья Новосибирского областного суда Разуваева А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГБУЗ Новосибирской области "Карасукская центральная районная больница" на решение судьи Карасукского районного суда Новосибирской области от 18 декабря 2014 г., которым оставлено без изменения постановление начальника ТО Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе от 19 ноября 2014 г. о привлечении ГБУЗ Новосибирской области "Карасукская центральная районная больница" к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ТО Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе от 19 ноября 2014 г. ГБУЗ Новосибирской области "Карасукская центральная районная больница" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении указано, что 24 октября 2014 г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что ГБУЗ НСО "Карасукская ЦРБ" допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

- в инфекционном отделении при отсутствии приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением не оборудована естественная вентиляция с обязательным оснащением каждого бокса и буксированной палаты устройствами обеззараживания воздуха, что противоречит требованиям п. 6.20 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность";

- не проводится незамедлительно устранение текущих дефектов отделки в санитарном пропускнике инфекционного отделения, коридоре ГБУЗ НСО "Карасукская ЦРБ" (ликвидация дефектов стен, пола заделка трещин, щелей, выбоин), что нарушает требования п.п. 4.2, 4.3, 11.4 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность";

- наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели, установленной в санитарном пропускнике инфекционного отделения ГБУЗ НСО "Карасукская ЦРБ" не гладкая и не выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (в санитарном пропускнике инфекционного отделения установлена деревянная полка для хранения медицинского оборудования, на которой отслаивается краска), что является нарушением пунктов 8.8, раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".

Действия (бездействие) ГБУЗ НСО "Карасукская ЦРБ" квалифицированы должностным лицом по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ГБУЗ НСО "Карасукская ЦРБ" подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ГБУЗ НСО "Карасукская ЦРБ" обратилось в суд с жалобой, в которой указало на несогласие с выводами должностного лица о наличии в действиях учреждения состава административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей районного суда постановлено указанное выше решение, с которым не согласилось ГБУЗ НСО "Карасукская ЦРБ".

В жалобе, поданной в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изложена просьба об отмене решения судьи Карасукского районного суда Новосибирской области от 18 декабря 2014 г.

В обоснование жалобы заявитель указал на несогласие с постановленным решением, полагая его незаконным и необоснованным. По мнению заявителя, выводы должностного лица о наличии нарушений санитарно - эпидемиологических правил и норм не соответствуют фактическим обстоятельствам. Помещения инфекционного отделения оснащены устройствами обеззараживания воздуха, в течение года в отделении, по мере необходимости производится косметический ремонт. При этом заявитель ссылается на наличие заключения выданного 22.11.2007 Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области. ГБУЗ НСО "Карасукская ЦРБ" принимаются необходимые меры для организации капитального ремонта инфекционного отделения больницы.

Кроме того, заявителем указано на нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность (СанПиН 2.1.3.2630-10).

Согласно п.п. 4.2, 4.3 указанных требований поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтуса или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны.

В вестибюлях полы должны быть устойчивы к механическому воздействию (мраморная крошка, мрамор, мозаичные полы и другие).

Полы в операционных, наркозных, родовых и других аналогичных помещениях должны быть антистатическими.

Полы в вентиляционных камерах должны иметь непылеобразующее покрытие.

В соответствии с п. 11.14 устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

Пунктом 8.8 установлено, что в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная и внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.

Кроме того, в силу п. 6.20 в существующих зданиях, при отсутствии в инфекционных отделениях приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, должна быть оборудована естественная вентиляция с обязательным оснащением каждого бокса и боксированной палаты устройствами обеззараживания воздуха, обеспечивающими эффективность инактивации микроорганизмов не менее чем на 95% на выходе.

Административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта установлена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от 24.10.2014 N 4022 назначено проведение в период с 24.10.2014 по 24.11.2014 внеплановой выездной проверки ГБУЗ Новосибирской области "Карасукская ЦРБ". Основанием проведения проверки послужило экстренное извещение филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области" в Карасукском районе N 1341 от 22.10.2014 о выявлении у сотрудницы ГБУЗ Новосибирской области "Карасукская ЦРБ" диагноза острый вирусный гепатит А.

В ходе проведения проверки должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе выявлены указанные выше нарушения, в связи с чем, 31.10.2014 в отношении ГБУЗ Новосибирской области "Карасукская ЦРБ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный материал передан на рассмотрение начальнику ТО Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Карасукском районе - заместителю главного санитарного врача Новосибирской области - Лахониной Л.Г.

Должностным лицом действия (бездействия) ГБУЗ Новосибирской области "Карасукская ЦРБ" квалифицированы в соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о чем 19.11.2014 вынесено постановление.

Постанавливая решение, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) ГБУЗ Новосибирской области "Карасукская ЦРБ" состава административного правонарушения и правильности его квалификации должностным лицом.

При этом судья исходил из того, что вина ГБУЗ Новосибирской области "Карасукская ЦРБ" в совершении вменяемого административного правонарушения нашла свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства и установлена на основании:

- протокола об административном правонарушении от 31.10.2014;

- объяснений главной медицинской сестры ГБУЗ Новосибирской области "Карасукская ЦРБ", согласно которым фрамуги окон в санпропускнике не оборудованы фильтрами, в полу имеются выбоины, на стенах отслаивается краска;

- фототаблицы;

- предписания об устранении выявленных нарушений, и других доказательств, которые судьей исследованы и оценены в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судьи районного суда законными, обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы о нарушении должностным лицом сроков составления протокола об административном правонарушении подлежат отклонению. Срок, установленный ст.28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является пресекательным, в связи с чем, его несоблюдение при составлении протокола, не может быть признано существенным нарушением процессуальных требований, влекущих отмену постановления.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что нарушение сроков составления протокола об административном правонарушении вызвано объективными причинами, в том числе, отложением составления протокола по ходатайству законного представителя ГБУЗ Новосибирской области "Карасукская ЦРБ". Указанные обстоятельства достоверно установлены судьей районного суда и им дана надлежащая оценка в оспариваемом решении.

Доводы жалобы о несогласии с наличием выявленных нарушений, противоречат материалам дела и направлены на иную оценку исследованных судом доказательств, к чему оснований не усматривается.

Ссылка заявителя в доводах жалобы на наличие заключения выданного 22.11.2007 Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области, не свидетельствует об отсутствии нарушений и не исключает наличия на момент осуществления проверки обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ГБУЗ Новосибирской области "Карасукская ЦРБ" к административной ответственности.

Доводы жалобы о принимаемых ГБУЗ Новосибирской области "Карасукская ЦРБ" мерах к устранению нарушений, подлежат отклонению, поскольку принимаемые ГБУЗ Новосибирской области "Карасукская ЦРБ" меры не могут быть признаны достаточными и необходимыми для устранения выявленных нарушений. Доказательств того, что выявленные нарушения могут быть устранены исключительно путем производства капитального ремонта, или более того, строительством нового здания инфекционного отделения, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для отмены решения судьи Карасукского районного суда Новосибирской области от 18 декабря 2014 г.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах установленного законом срока, наказание назначено в пределах санкции предусмотренной ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления и решения - не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Карасукского районного суда Новосибирской области от 18 декабря 2014 г. оставить без изменения, жалобу главного врача ГБУЗ Новосибирской области "Карасукская центральная районная больница" - без удовлетворения.

Судья А.Л. Разуваева