Решение Забайкальского краевого суда от 16 февраля 2015 г. по делу N 12-58/2015

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита "Дата" жалобу исполняющего обязанности начальника ОАР т/п МАПП З. А. Ю.А. на постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от "Дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении гражданки КНР Юань Юйсян,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от "Дата" производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении гражданки КНР Юань Юйсян прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, исполняющий обязанности начальника ОАР т/п МАПП Забайкальск Андреев Ю.А на основании ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ обратился в Забайкальский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Представитель Читинской таможни в суд не явился о времени и месте рассмотрения жалобы извещен. Юань Юйсян извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явилась.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для отмены постановления судьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Таможенному декларированию в письменной форме подлежат в том числе товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования (пункт 2).

Аналогичная норма закреплена в пп. 2 п. 2 ст. 8 Соглашения от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".

В соответствии с п. 1 ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Таможенным кодексом, международными договорами государств - участников таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - участников таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - участников таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно ст. 4 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 г., при ввозе товаров для личного пользования на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозе с этой территории, применяются запреты и ограничения.

Приложением N 2 к Соглашению установлен перечень товаров для личного пользования, запрещенных или ограниченных к вывозу с территории таможенного союза. Согласно п. 2.3 Приложения N 2 минеральное сырье (природные необработанные камни), ограниченное к перемещению через таможенную границу при вывозе.

Таким образом, из международных соглашений, принятых участниками таможенного союза, следует, что в отношении вывозимого минерального сырья (природных необработанных камней), применяются запреты и ограничения.

Как следует из материалов дела, "Дата" года в досмотровом зале "Выезд из РФ" здания МАПП Забайкальск Читинской таможни, проводились таможенные операции и таможенный контроль транспортных средств следующих из РФ в КНР физическими лицами.

При устном опросе в присутствии переводчика гражданка КНР Юань Юйсян, следующая на автобусе марки "Дракон" с регистрационными номером N в качестве пассажира, заявила об отсутствии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, не предъявленных к таможенному оформлению. Пассажирскую таможенную декларацию не предъявила.

Вместе с тем, в ходе таможенного контроля, в багаже Юань Юйсян кроме обнаружен следующий товар:

Камень N минерал серо-белого цвета, непрозрачный, неправильной формы без трещин, с вкраплениями белого цвета в количестве 1 штуки, общий вес 1,1 кг.

Камень N минерал серо-зеленого цвета с серыми, белыми полосками, на сколах, прозрачный, правильной формы без трещин, в количестве 1 штуки, общий вес 0,8 кг.

Камень N минерал бело-зеленого цвета, непрозрачный, неправильной формы без трещин, с вкраплениями белого цвета в количестве 1 штуки, общий вес 3,7 кг.

Камень N минерал зеленовато-серого цвета, непрозрачный, неправильной формы без трещин, вкраплениями белого, серого цвета в количестве 1 штуки, общий вес 0,35 кг.

Камень N минерал серо-зеленого цвета непрозрачный, неправильной формы без трещин, с вкраплениями белого цвета в количестве 1 штуки, общий вес 0,84 кг.

Общий вес всех камней составил 6,79 кг.

В связи с необходимостью идентификации перемещаемого товара, была назначена таможенная экспертиза.

Согласно заключению эксперта N от "Дата", поступивший на таможенную экспертизу пять образцов минерального вещества общей массой 6,817 кг, представлены образцами природного минерала нефрита, который относится к полудрагоценным камням. Свободная рыночная стоимость на внутреннем рынке РФ на "Дата" составила "данные изъяты" рублей.

По данному факту по итогам административного расследования "Дата" в отношении Юань Юйсян составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что при наложении запрета на вывоз с территории Таможенного союза товара, его письменное декларирование исключается.

С данным выводом судья краевого суда не соглашается, так как это противоречит положению п. 2 ч. 2 ст. 355 ТК ТС и пп. 2 п. 2 ст. 8 Соглашения от "Дата" в силу которых письменную декларированию подлежат товары, вывозимые для личного пользования, в отношении которых переменены запреты и ограничения.

Таким образом, Юань Юйсян на запрещенный к вывозу товар была обязана подать письменную декларацию.

Вывод суда, что к запрещенному к вывозу товарам применяются меры нетарифного регулирования, необоснован, так как нетарифное регулирование является мерами экономического характера и не применяется к данным правоотношениям, когда физические лица вывозят товар для личного использования.

Помимо этого нельзя согласиться с вводом судьи, что если ранее Юань Юйсян была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, то повторное привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ по одному и тому же факту невозможно.

Анализ составов административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ, и административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, показывает, что данные административные правонарушения отличаются по объекту и объективной стороне, устанавливают ответственность за нарушения в разных сферах экономических и таможенных отношений и, таким образом, являются самостоятельными административными правонарушениями.

Поскольку указанные нарушения являются существенными, влекущими в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену судебного постановления, судья краевого суда приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого судебного акта, и возвращению дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от "Дата" о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданки КНР Юань Юйсян отменить, дело вернуть в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков