Решение Забайкальского краевого суда от 16 февраля 2015 г. по делу N 21-31/2015

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков П. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по протесту Краснокаменского межрайонного прокурора Забайкальского края,

на решение судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 13 января 2015 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении:

Мельникова Р. Е., родившегося "Дата", уроженца "данные изъяты", зарегистрированного по месту жительства по адресу: "адрес", проживающего по адресу: "адрес",

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Краснокаменску и Краснокаменскому району N от 19 ноября 2014 года (л.д. 22) Р.Е. Мельников признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 13 января 2015 года (л.д. 11-13) указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

В протесте (л.д. 18-19), принесённом в Забайкальский краевой суд, Краснокаменский межрайонный прокурор просит решение судьи отменить, прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении дела судьёй Забайкальского краевого суда прокурор прокуратуры Забайкальского края С.А. Выскубова протест поддержала.

Остальные участники производства по делу об административном правонарушении не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела и доводы принесённого протеста, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Приведённые нормы КоАП РФ не были учтены судьёй районного суда, который ограничился проверкой дела по доводам жалобы.

Так, жалоба Р.Е. Мельникова на постановление исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Краснокаменску и Краснокаменскому району N от 19 ноября 2014 года рассмотрена в отсутствие материалов дела об административном правонарушении, что не соответствует требованиям пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ.

Между тем, из материалов указанного дела (л.д. 36-39), поступивших в Забайкальский краевой суд, усматривается, что 3 ноября 2014 года в 16 часов 40 минут по "адрес" Р.Е. Мельников управлял автомобилем марки " "данные изъяты"" ( "данные изъяты"), государственный регистрационный знак N, не застраховав свою гражданскую ответственность в установленном законом порядке.

По данному факту 3 ноября 2014 года инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по городу Краснокаменску и Краснокаменскому району в отношении Р.Е. Мельникова составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ (л.д. 36).

Рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 5 ноября 2014 года на 14 часов 00 минут в помещении ОГИБДД ОМВД России по городу Краснокаменску и Краснокаменскому району по адресу: "адрес".

5 ноября 2014 года исполняющим обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Краснокаменску и Краснокаменскому району в отношении Р.Е. Мельникова дополнительно вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ, и проведении административного расследования (л.д. 37).

В соответствии с пунктами 1 и 4 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбуждённым с момента: составления протокола об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьёй 28.7 КоАП РФ.

Таким образом, по одному и тому же факту совершения Р.Е. Мельниковым административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ, дело об административном правонарушении возбуждено дважды.

Указанные обстоятельства предметом проверки судьи районного суда не являлись, оценка законности определения исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Краснокаменску и Краснокаменскому району о возбуждении дела об административном правонарушении от 5 ноября 2014 года не дана.

Кроме того, не выяснялось, извещался ли Р.Е. Мельников о месте и времени рассмотрении дела исполняющим обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Краснокаменску и Краснокаменскому району 19 ноября 2014 года, и имелись ли у названного должностного лица правовые основания для переквалификации его действий с части 2 статьи 12.37 КоАП РФ на часть 2 статьи 12.3 КоАП РФ, в частности, остался не разрешённым вопрос о наличии страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности на момент совершения административного правонарушения.

Допущенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными и влекут отмену обжалуемого решения.

С учётом того, что на момент рассмотрения протеста в Забайкальском краевом суде срок давности привлечения Р.Е. Мельникова к административной ответственности истёк, производство по делу об административном правонарушении в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

отменить постановление исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Краснокаменску и Краснокаменскому району N от 19 ноября 2014 года и решение судьи Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 13 января 2015 года, вынесенные в отношении Р.Е. Мельникова.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья П.Н. Смоляков