Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 21 апреля 2015 г. по делу N 33-1364/2015

Судебная коллегия по гражданским делам "адрес"вого суда в составе

председательствующего Литвинцевой И.В.

и судей Антипенко А.А., Ревенко Т.М.,

при секретаре Сабадашевой А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в "адрес" "Дата" гражданское дело по иску Жаборовского Д. О. к Федеральному Государственному казенному Учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, 4-му отделу, Войсковой части 01390, Жаборовскому О. А. о признании незаконным решения о снятии члена семьи военнослужащего с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма

по апелляционной жалобе представителя ответчика - начальника 4 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" Ермолиной С.С.

на решение Центрального районного суда "адрес" от "Дата", которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение от 04.07.2014 года N 09-07/3134 Федерального Государственного Казенного Учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации 4 отдел требования Федерального Государственного Казенного Учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (4 отдел) за N 09-07/3134 от 04.07.2014г. о необходимости обращения в суд с заявлением о признании Жаборовского Д.О. членом семьи Жаборовского О.А. и снятии Жаборовского Д. О. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать Федеральное Государственное Казенное Учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации 4 отдел принять на учет Жаборовского Д. О. как члена семьи военнослужащего Жаборовского О. А. состоящего на учете, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи в количестве 3-х человек.

Заслушав доклад судьи "адрес"вого суда ЛитвИ.й И.В., выслушав объяснения представителя истца Жаборовского Д.О. Матиевской М.Г., ответчика Жаборовского О.А., возражавших против удовлетворения жалобы и просивших об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Жаборовский Д.О. обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее.

Его отец Жаборовский О.А. "Дата" получил от руководства войсковой части сообщение от ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ (4 отдел) за N о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма члена семьи военнослужащего - его, Жаборовского Д.О., так как согласно ч.5 ст.2 ФЗ "О статусе военнослужащих" для признания его членом семьи необходимо обратиться в суд с соответствующим заявлением. В решении указано, что Жаборовский О.А. признан нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма с 29.09.2009, по избранному месту жительства "адрес", с составом семьи 2 человека. Заявитель просил признать вышеназванное решение незаконным; обязать ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ 4 отдел принять на учет Жаборовского Д. О. как члена семьи военнослужащего Жаборовского О. А. состоящего на учете, в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с составом семьи в количестве 3-х человек.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник 4 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" Ермолина С.С. с решением суда не согласна, просит его отменить, в удовлетворении требований отказать. Жаборовский Д.О. не является (не являлся) военнослужащим, не подлежит самостоятельному обеспечению жильем со стороны Министерства обороны РФ, как следствие не может являться надлежащим заявителем в данном споре. Федеральное государственное казенное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации не является правопреемником Читинской КЭЧ района, воинских частей и не отвечает по их обязательствам.

В судебное заседание истец Жаборовский Д.О., представители 4-го отдела ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, войсковой части 01390 не явились, о времени рассмотрения дела извещены (л.д.53,55,56).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Материалами дела установлено, что Жаборовский О.А., как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и не имеющий собственного жилья, с "Дата" состоял в Читинской КЭЧ района на учете военнослужащих, нуждающихся в жилье, составом семьи 3 человека - супруга Жаборовская Е.И., сын Жаборовский Д.О. 1990 г. рождения (л.д.19,15). Жаборовский О.А., Жаборовская Е.И., Жаборовский Д.О. проживают в "адрес" в "адрес", зарегистрированы при воинской части (л.д.15).

Территориальным отделом N ФГКУ "Востокрегионжилье" Жаборовскому О.А. было сообщено, что с "Дата" он полагается нуждающимся в жилье составом семьи 2 человека, а для включения Жаборовского Д.О. на учет необходимо признание его членом семьи в судебном порядке, поскольку он достиг возраста 23 лет (л.д.8).

Суд первой инстанции, проанализировав имеющиеся в деле доказательства, пояснения сторон, пришел к выводу о том, что Жаборовский О.А. вправе претендовать на включение в состав его семьи Жаборовского Д.О. для получения жилого помещения, с чем судебная коллегия соглашается.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как следует из приведенной выше нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, которой следует руководствоваться при определении круга лиц, относящихся к членам семьи нанимателя, дети основного нанимателя относятся к членам его семьи независимо от достижения ими совершеннолетия, в том случае, если они проживают совместно с нанимателем.

Для разрешения вопроса о том, является ли лицо членом семьи военнослужащего, юридическое значение имеет факт ведения общего хозяйства с военнослужащим и факт кровного родства. При этом в силу положений статьи 56 ГПК РФ обратное должна доказать та сторона, которая возражает против доводов истца.

Как следует из материалов дела, Жаборовский Д.О. фактически проживает вместе со своим отцом Жаборовским О.А., ведет с ним общее хозяйство, он указан военнослужащим в качестве члена семьи нанимателя. Доказательства, представленные стороной истца и Жаборовским О.А., ответчиком не опровергнуты.

С учетом вышеизложенного, у уполномоченного органа отсутствовали основания к постановке на учет Жаборовского О.А. и Жаборовской Е.И. без учета их сына, проживающего совместно с родителями.

Доводы о том, что суду при определении круга лиц, относящихся к членам семьи военнослужащего, следовало руководствоваться положениями статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", не могут быть приняты во внимание, так как в соответствии с приведенными выше разъяснениями, указанными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, на указанные правоотношения распространяется действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ссылки апелляционной жалобы на то, что ФГКУ "Востокрегионжилье" не является правопреемником Читинской КЭЧ, и не отвечает по обязательством названного учреждения, не могут служить основанием для отмены постановленного решения.

Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80 и действовавшей до 9 ноября 2010 г. (далее - Инструкция), было установлено, что постановка военнослужащих на жилищный учет, а также предоставление им жилых помещений относились к компетенции соответствующих жилищных комиссий, действовавших под руководством командования. Проведение ежегодной перерегистрации военнослужащих, состоящих на жилищном учете, и непосредственный административный контроль за деятельностью жилищных комиссий, в том числе по принятию ими конкретных решений, находились в ведении КЭЧ района (гарнизона) (п. п. 26, 28, 30, 37 Инструкции).

В связи с тем, что в ноябре 2010 года система и компетенция органов, ответственных за обеспечение жильем военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации изменилась, Приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 г. N 1455 уполномоченными органами в этой области были определены Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, а также специализированные организации - Региональные управления жилищного обеспечения и их структурные подразделения.

Как уполномоченный орган 4-й отдел ФГКУ "Востокрегионжилье" вправе проверять обоснованность постановки на учет лиц, ранее принятых на такую очередность, вместе с тем, названные действия должны проводиться в соответствии с требованиями федеральных законов и приведенных выше нормативных актов.

Доводы апеллянта о том, что имеется решение, которым Жаборовскому Д.О. отказано в признании его членом семьи Жаборовского О.А., судебная коллегия не принимает, поскольку в данном споре рассматривался вопрос о правомерности действий, связанных с постановкой на учет членов семьи Жаборовского О.А. безотносительно к признанию их членами семьи в судебном порядке.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда "адрес" от "Дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя 4 отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" Ермолиной С.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи