Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 06 мая 2015 г. по делу N 33-1728/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Кулаковой О.К.

и судей Доржиевой Б.В., Казакевич Ю.А.

при секретаре Сергеенко О.А.

с участием прокурора Выскубовой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 06 мая 2015 года гражданское дело по иску Дыжитовой С. А. к администрации муниципального района "Ононский район" о восстановлении на работе, признании незаконным решения аттестационной комиссии, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, расходов на услуги представителя,

по апелляционной жалобе представителя ответчика - руководителя администрации муниципального района "Ононский район" К.Г. Самойлова

на решение Ононского районного суда Забайкальского края от "Дата", которым постановлено исковые требования Дыжитовой С. А. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение итогового заседания аттестационной комиссии администрации муниципального района "Ононский район" от 10.12.2014 в отношении Дыжитовой С. А..

Восстановить Дыжитову С. А. на работе в должности председателя Комитета по делам образования муниципального района "Ононский район" с 26.12.2014.

Взыскать с администрации муниципального района "Ононский район" в пользу Дыжитовой С. А. заработную плату за время вынужденного прогула с 26.12.2014 по 12.02.2015 включительно в размере "данные изъяты".

Взыскать с администрации муниципального района "Ононский район" в пользу Дыжитовой С. А. судебные издержки в виде оплаты услуг представителя в размере "данные изъяты".

Взыскать с администрации муниципального района Ононский район" в пользу Дыжитовой С. А. в счёт компенсации морального вреда "данные изъяты".

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Доржиевой Б.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дыжитова С.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Распоряжением N от 25.12.2014 прекращено действие трудового договора от "Дата" и она уволена с 25.12.2014 г. по п.3 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации за несоответствие работника занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. Увольнение считала незаконным, поскольку должность председателя Комитета по делам образования муниципального района "Ононский район" занимала менее одного года; со стороны работодателя имеют место предвзятое отношение, гонения, что подтверждается неоднократными увольнениями, признанными решениями судом незаконными; аттестация в отношении неё была проведена дважды в течение одного месяца; тестирование во время аттестации не проводилось, до членов комиссии было лишь доведено, что она привлекалась к дисциплинарной ответственности, не имеет педагогического образования; комиссия состояла из лиц, подчиненных руководителю администрации, что могло повлиять на их объективность; представители выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации, Министерства образования Забайкальского края, депутат Совета муниципального района в состав комиссии не входили. Незаконным увольнением ей причинены нравственные страдания. Просила восстановить её в должности председателя Комитета по делам образования муниципального района "Ононский район", взыскать с ответчика в её пользу заработную плату за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты"., расходы на услуги представителя в размере "данные изъяты"

Судом постановлено вышеприведенное решение (л.д. 199-207).

В апелляционной жалобе представитель ответчика - руководитель администрации муниципального района "Ононский район" Самойлов К.Г. считает решение суда необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права. Выражает несогласие с выводом суда о нарушении типового положения "О проведении аттестации муниципальных служащих", являющегося приложением к Закону Забайкальского края от 29 декабря 2008 года N 108-ЗЗК "О муниципальной службе в Забайкальском крае", в части принятия решения аттестационной комиссии в отсутствие непосредственного руководителя аттестуемого. Физическое нахождение в кабинете непосредственного руководителя Дыжитовой С.А. в момент голосования аттестационной комиссии не означало, что он принимает участие в голосовании или каким-то образом оказывает давление на членов комиссии. Отсутствие таких обстоятельств подтверждается протоколом заседания, показаниями членов аттестационной комиссии, допрошенных в качестве свидетелей. Кроме того, указывает, что Законом Забайкальского края "О муниципальной службе в Забайкальском крае" не предусмотрено согласование Положения о проведении аттестации муниципальных служащих с представителем профсоюзной организации. Обращает внимание на то, что в распоряжении членов аттестационной комиссии имелись все необходимые документы, в том числе и аттестационный лист, который содержит все достоверные сведения об образовании, квалификации и трудовом стаже истца, в том числе педагогическом и муниципальном. Достоверность указанных сведений Дыжитовой С.А. не оспаривалась. Считает, что согласование увольнения истца с Министерством образования Забайкальского края, Советом муниципального района "Ононский район" не требовалось. Также полагает необоснованным вывод суда о необходимости присутствия в составе комиссии представителя выборного профсоюзного органа, поскольку законодательством о муниципальной службе не предусмотрено наличие представителя выборного профсоюзного органа в составе аттестационной комиссии. Обращает внимание на то, что Дыжитова С.А. не соответствует квалификационным требованиям по должности председателя Комитета по делам образования, так как не имеет педагогического образования, чему судом первой инстанции надлежащая оценка не дана. Просит решение суда отменить, производство по делу прекратить (л.д.214-220).

В возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора Ононского района Аюров С.Д., представитель истца Фомин Н.Н. просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения (л.д.225, 229-231).

До начала рассмотрения дела в суд апелляционной инстанции "Дата" поступило заявление и.о. руководителя администрации муниципального района "Ононский район" Комиссаровой Т.П., в котором администрация МР "Ононский район" отказывается от апелляционной жалобы на решение Ононского районного суда Забайкальского края от 12.02.2014 по настоящему делу, просит апелляционное производство прекратить (л.д.240).

К заявлению приложена копия распоряжения главы муниципального района "Ононский район" Танхаева Я.В. о назначении Комиссаровой Т.П. с "Дата" исполняющей обязанности руководителя администрации МР "Ононский район" (л.д.241). Таким образом, Комиссарова Т.П. обладает правом от имени администрации совершать все процессуальные действия.

В соответствии со статьей 326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.

Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции.

О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что суд апелляционной инстанции принимает отказ от апелляционных жалобы, представления, если установит, что такой отказ носит добровольный и осознанный характер (абзац 6).

Судом апелляционной инстанции на основании части 3 статьи 326 ГПК РФ выносится определение о принятии отказа от апелляционных жалобы, представления, которым прекращается апелляционное производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению (абзац 7).

После прекращения апелляционного производства в связи с отказом от апелляционных жалобы, представления обжалуемое судебное постановление суда первой инстанции вступает в законную силу, если оно не обжалуется в апелляционном порядке другими лицами (абзац 8).

Поскольку отказ от апелляционной жалобы заявлен в письменной форме уполномоченным на то лицом до вынесения судом апелляционного определения, носит добровольный и осознанный характер, последствия отказа от жалобы понятны, судебная коллегия приходит к выводу о принятии отказа от апелляционной жалобы и о прекращении апелляционного производства по указанной жалобе.

Руководствуясь ст.326 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ и.о. руководителя администрации муниципального района "Ононский район" Комиссаровой Т.П. от апелляционной жалобы на решение Ононского районного суда Забайкальского края от 12 февраля 2015 по иску Дыжитовой Сысыгмы Александровны к администрации муниципального района "Ононский район" о восстановлении на работе, признании незаконным решения аттестационной комиссии, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, расходов на услуги представителя.

Апелляционное производство по настоящему делу прекратить.

Председательствующий: Кулакова О.К.

Судьи: Доржиева Б.В.

Казакевич Ю.А.