Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 12 мая 2015 г. по делу N 33-1859/2015

Судебная коллегия по гражданским делам "адрес"вого суда в составе

председательствующего Литвинцевой И.В.

и судей Антипенко А.А., Михеева С.Н.,

с участием прокурора Арутюнова А.В.,

при секретаре Сабадашевой А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в "адрес" "Дата" гражданское дело по иску заместителя прокурора "адрес" в интересах Климовой Т. А., Климова В. П., Сергеевой К. В., Климовой А. В., несовершеннолетних С. А. С., Михайловой В. Р. к Администрации городского округа " "адрес"" о внеочередном предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа " "адрес"" Печак О.Ю.

на решение Центрального районного суда "адрес" от "Дата", которым постановлено:

Обязать администрацию городского округа " "адрес"" предоставить Климовой Т. А., Климову В. П., Сергеевой К. В., Климовой А. В., несовершеннолетним С. А. С., Михайловой В. Р. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не менее 47,0 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в черте "адрес".

Прекратить право собственности Климовой Т. А. на квартиру по адресу: "адрес" после предоставления жилого помещения.

Заслушав доклад судьи "адрес"вого суда Литвинцевой И.В., выслушав объяснения прокурора краевой прокуратуры Арутюнова А.В., истцов Климовой Т.А., Климова В.П., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

"адрес" обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя следующим.

Климова Т.А. является собственником жилого помещения по адресу: "адрес", общей площадью 47,0 кв.м. и проживает с членами своей семьи: мужем Климовым В.П., дочерьми Сергеевой К.В., Климовой А.В., несовершеннолетними внуками С. А.С., Михайловой В.Р. Заключением межведомственной комиссии от "Дата" N 92, распоряжением мэра "адрес" N 1602-р от 07.11.2012, указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. На основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам "адрес" от "Дата" Климова Т.А. и члены ее семьи признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий, включены в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Однако, до настоящего времени их право на получение вне очереди жилого помещения не реализовано. Просил обязать администрацию городского округа " "адрес"" предоставить Климовой Т.А., Климову В.П., Сергеевой К.В., Климовой А.В., несовершеннолетним С. А.С., Михайловой В.Р. во внеочередном порядке по договору социального найма жилое благоустроенное помещение, общей площадью не менее 47,0 кв.м., в черте "адрес", отвечающую установленным санитарным и техническим нормам.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации городского округа " "адрес"" Печак О.Ю. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылаясь на нормы жилищного законодательства, считает, что в качестве обстоятельств, имеющих юридическое значение, необходимо установить, направлялось ли органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийных домов, принималось ли решение об изъятии земельного участка, на котором расположены аварийные дома для муниципальных нужд, и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, если собственники жилых помещений не выполнили требование о сносе в предоставленный им срок, а также согласны ли стороны на предоставление собственнику взамен изымаемого другого жилого помещения, обращались ли с заявлением о предоставлении жилого помещения в органы местного самоуправления. Такие доказательства истцом суду не представлены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В судебное заседание представитель администрации городского округа " "адрес"" не явился, о времени рассмотрения дела извещен (л.д.46).

Из материалов дела следует и установлено судом, Климова Т.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" "адрес" (л.д. 23). "адрес" квартиры составляет 47 кв.м.

Решением межведомственной комиссии N от "Дата" помещения жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" в связи с физическим износом здания в целом признаны непригодными для проживания, не подлежащими капитальному ремонту и реконструкции (л.д.7- 8).

Из материалов дела усматривается, что Климова Т.А. с составом семьи 6 человек была признана малоимущей решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Ингодинского административного района городского округа " "адрес"" (л.д.10), поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма во внеочередном порядке (л.д. 11).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту и реконструкции не подлежат.

Указанное право было реализовано прокурором в интересах Климовой Т.А. и членов ее семьи путем подачи иска о предоставлении жилого помещения, являющегося непригодным для проживания.

С учетом установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований в части предоставления истцам вне очереди жилого помещения - благоустроенной квартиры, расположенной в черте "адрес", отвечающей санитарным и техническим требованиям.

При этом обоснованно учитывается, что нахождение граждан в жилых помещениях, не подлежащих реконструкции и ремонту, нарушает их права, предоставленные им Жилищным кодексом Российской Федерации.

Доводы ответчика о том, что Климовы должны защищать свои права путем предъявления требований о выкупе жилого помещения в порядке статьи 32 ЖК РФ, судебная коллегия находит несостоятельными.

Малоимущим гражданам, проживающим в жилых помещениях, принадлежащих им на праве собственности, если эти помещения в установленном порядке признаны непригодными для проживания и не подлежат ремонту или реконструкции, взамен могут быть вне очереди предоставлены жилые помещения по договору социального найма.

Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом первым части второй данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Таким образом, поскольку семья Климовой Т.А. признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу пункта 1 части второй статьи 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.

Что касается статьи 32 ЖК РФ, то данная правовая норма регулирует обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд и не исключает требования на основании статьи 57 ЖК РФ предоставить жилые помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Названная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года и обязательна к применению судами общей юрисдикции.

Органом местного самоуправления право на получение жилого помещения за Климовой Т.А. Климовым В.П. и другими истцами признано путем постановки на учет нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья, поэтому суждения ответчика о том, что собственник жилого помещения и орган местного самоуправления не пришли к соглашению о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, на что указано в апелляционной жалобе, судебной коллегией не приняты во внимание.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о том, что в отношении собственников жилья следует руководствоваться положениями ст. 32 Жилищного кодекса РФ основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Выводы суда об определении площади подлежащего предоставлению истцам жилого помещения равнозначной по размеру занимаемых помещений (ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации) судебная коллегия также находит правильными.

В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 86-88 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Таким образом, исходя из указанных правовых норм и разъяснений по их применению, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда "адрес" от "Дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации городского округа " "адрес"" Печак О.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи