Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 20 мая 2015 г. по делу N 33-1938/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Процкой Т.В.

и судей краевого суда Кожиной Е.А., Ходусовой И.В.

при секретаре Дамдиновой С.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 20 мая 2015 года дело по иску администрации муниципального района "Шилкинский район" к Шмакотину А. Ю., Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям муниципального района "Шилкинский район", администрации городского поселения "Шилкинское" о признании постановлений и договора купли-продажи недействительными, применении последствий недействительности сделки

по апелляционной жалобе главы муниципального района "Шилкинский район" Пляскина Д.А.

на решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 02 февраля 2015 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований администрации муниципального района "Шилкинский район" к Шмакотину А. Ю., Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям муниципального района "Шилкинский район", администрации городского поселения "Шилкинское" о признании постановлений и договора купли-продажи недействительными, применении последствий недействительности сделки, отказать.

Заслушав доклад судьи краевого суда Процкой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального района "Шилкинский район" обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что они являются собственником здания расположенного по адресу: "адрес". При оформлении права собственности на земельный участок под указанным зданием было установлено, что часть земельного участка принадлежит Шмакотину А.Ю. В администрацию "Дата" поступило заявление от Шмакотина А.Ю. о предоставлении в собственность земельных участков, расположенных по адресу: "адрес" с кадастровыми номерами N и N. Шмакотин А.Ю. сознательно ввел в заблуждение работников администрации, так из документов видно, что земельный участок с кадастровым номером N расположен по адресу: "адрес", а не по адресу: "адрес"", таким образом, земельному участку был присвоен не его адрес расположения, в связи с чем, было ошибочно принято постановление от "Дата" N о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью "данные изъяты" кв.м. На основании указанного постановления был заключен договор купли-продажи со Шмакотиным А.Ю. Считают, что в силу ч. 1 ст. 36 ЗК РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности имеют исключительное право собственности на этот земельный участок, как собственники зданий находящихся на данном земельном участке. С учетом уточнений истец просил суд признать недействительным постановление администрации MP " "адрес"" от "Дата" N о предоставлении в собственность земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес"", признать недействительным договор купли-продажи указанного земельного участка, применив последствия недействительности сделки, прекратить право собственности Шмакотина А.Ю. на указанный земельный участок, передать земельный участок в собственность администрации муниципального района "Шилкинский район"; признать постановление администрации городского поселения "Шилкинское" от "Дата" N недействительным.

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 176-177).

В апелляционной жалобе глава муниципального района "Шилкинский район" Пляскин Д.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Ссылается на нарушение судом при рассмотрении дела норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда материалам дела. В связи с неправильным присвоением земельному участку адреса расположения, было ошибочно принято постановление N от 06.06.2012. В соответствии с ч.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, юридические лица, имеющие в собственности здания, строения или сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на этот земельный участок. Это право не распространяется на арендаторов, субарендаторов. Шмакотин А.Ю., имея в наличии договор аренды, не имея на то право, переоформил земельный участок N с адреса: "адрес" на адрес: "адрес"", право на земельный участок также зарегистрировано незаконно (л.д. 179-181).

В суд апелляционной инстанции представители Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям муниципального района "Шилкинский район", администрации городского поселения "Шилкинское" не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца администрации муниципального района "Шилкинский район" Иванова Д.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, ответчика Шмакотина А.Ю., его представителя Юдиной Н.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании сделки недействительной и применении последствий её недействительности, суд исходил из их необоснованности, с чем судебная коллегия согласиться не может. Кроме того, с выводом суда о том, что поскольку представителем администрации ГП "Шилкинское" заявлено о пропуске срока исковой давности, требования истца о признании постановления N от "Дата" не подлежат удовлетворению, судебная коллегия согласиться не может, поскольку основанием к отказу в удовлетворении требований может быть факт установления пропуска срока исковой давности по заявлению стороны, а не само заявление о пропуске срока исковой давности, что не было учтено судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела, постановлением главы муниципального района "Шилкинский район" N от "Дата" утвержден перечень имущества муниципального района "Шилкинский район", согласно которому здание спортивного зала ДЮСШ, расположенное по адресу: "адрес" отнесено к собственности муниципального района (л.д.6-10).

Право собственности муниципального района "Шилкинский район" на указанное здание, площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N зарегистрировано "Дата" (л.д.11).

Ранее, согласно акту от "Дата" комиссией в составе главы администрации г.Шилка Пляскина Д.А., заместителя главы администрации Бабич Т.Е., специалиста администрации Трусовой С.В. осмотрена пристройка здания ДЮСШ, выявлено, что здание для дальнейшей эксплуатации не пригодно. Рекомендовано произвести капитальный ремонт и восстановление здания, либо снести его полностью с очисткой участка от мусора (л.д.27).

Из материалов дела следует, что в период с 2004 года по настоящее время между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям муниципального района "Шилкинский район" и Шмакотиным А.Ю. заключались договоры на аренду муниципального имущества на нежилое помещение площадью "данные изъяты" кв.м. (вышеназванная пристройка) для технического обслуживания автотранспорта по адресу: "адрес", которое используется Шмакотиным А.Ю. для осуществления предпринимательской деятельности (л.д.28-30,55-63).

Согласно землеустроительному делу N, утвержденному Управлением Роснедвижимости по Читинской области (отдел по Шилкинскому району) "Дата" года, по заявке Шмакотина А.Ю. было выполнено межевание земельного участка, местоположение: "адрес", участок находится примерно в "данные изъяты" м от ориентира по направлению на северо-восток, определена его площадь - "данные изъяты" кв.м. (л.д.102-112).

Сведения о названном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 01.03.2006 года, с присвоением кадастрового номера N (л.д.36-37).

"Дата" между администрацией муниципального района "Шилкинский район" и Шмакотиным А.Ю. был заключен договор N аренды земельного участка общей площадью "данные изъяты" кв.м. с кадастровым номером N, для строительства, эксплуатации и обслуживания здания магазина и станции технического обслуживания, расположенный по адресу: "адрес" сроком на 11 месяцев и 30 дней.

Договор аренды указанного земельного участка перезаключался до 2010 года (л.д.5-54).

"Дата" между муниципальным районом "Шилкинский район" и Шмакотиным А.Ю. был заключен договор N аренды вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м. для эксплуатации и обслуживания магазина и "данные изъяты" кв.м. для производственной деятельности, на срок 6 месяцев (л.д.64-68).

Договор аренды указанного земельного участка перезаключался "Дата" на срок 6 месяцев, "Дата" на срок 3 месяца, "Дата" на срок 3 месяца с указанием, что "данные изъяты" кв.м. для строительства, эксплуатации и обслуживания магазина, "данные изъяты" кв.м. для строительства, эксплуатации и обслуживания склада запчастей (л.д.69-83).

"Дата" Постановлением администрации городского поселения "Шилкинское" N изменен юридический адрес двух земельных участков - площадью "данные изъяты" кв.м., кадастровый номер N разрешенное использование для строительства здания магазина, земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м. разрешенное использование для строительства холодного склада, принадлежащего Шмакотину А.Ю. на праве аренды, основание - договор аренды земельного участка N от "Дата" года, ранее имевших адрес: "адрес", присвоен адрес: "адрес"

Постановлением администрации муниципального района "Шилкинский район" N от "Дата" утвержден раздел земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты" кв.м. находящийся на землях населенных пунктов по адресу: "адрес" на два отдельных участка:

-земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м. с юридическим адресом "адрес"", разрешенное использование - для размещения объектов оптовой и розничной торговли;

-земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м. с юридическим адресом: "адрес" разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания склада.

Постановлением администрации муниципального района "Шилкинский район" N от "Дата" Шмакотину А.Ю. предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный на землях населенных пунктов по адресу: "адрес"", разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания склада (л.д.15).

Согласно договору купли-продажи земельного участка от "Дата" указанный земельный участок продан Шмакотину А.Ю. за "данные изъяты" рублей, расчет между сторонами произведен, что не оспаривалось в суде.

Право собственности Шмакотина А.Ю. на земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный на землях населенных пунктов по адресу: "адрес" зарегистрировано "Дата" (л.д.16-18).

Сторонами в суде первой инстанции, суде апелляционной инстанции не оспаривался тот факт, что на земельном участке, переданном в собственность Шмакотину А.Ю., находится часть здания ДЮСШ (пристройка в аренде у Шмакотина А.Ю.), которое принадлежит на праве собственности муниципальному району "Шилкинский район".

Учитывая данные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что реально владеть и пользоваться указанным земельным участком в соответствии с его предназначением может только собственник расположенного на участке здания.

Данное обстоятельство было известно Шмакотину А.Ю. при приобретении им в 2012 году земельного участка непосредственно под частью чужого здания, принадлежащего на праве собственности муниципальному району "Шилкинский район".

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В целях развития этого принципа принят ряд конкретных законоположений, ограничивающих допустимость раздельного оборота земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости, а также обеспечивающих соединение прав на эти объекты за одним собственником (36 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

Исключительный характер права на приобретение в собственность земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением. Приобретение одним лицом земельного участка в той его части, которая необходима для использования этого участка другим лицом, являющимся собственником расположенного на нем объекта недвижимого имущества, нарушает исключительное право последнего на приватизацию данного земельного участка. Следовательно, исключительность закрепленного в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации права на приобретение земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенного, означает также, что такой собственник вправе приобрести исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

Указанные нормы направлены, в том числе на создание собственникам недвижимости условий нормального владения и пользования своими объектами недвижимости.

Статья 36 ЗК РФ не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, лицу, не являющемуся собственником этого объекта.

Согласно статье 166 ГК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В силу п.1 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с п.2 ст.167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Таким образом, совершенная сделка купли-продажи земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий истцу, нарушает его права и законные интересы, противоречит принципу единства судьбы земельного участка и объекта недвижимого имущества, закрепленного в земельном законодательстве, поскольку на момент заключения договора купли-продажи на земельный участок с кадастровым номером N на нем находилась часть единого объекта недвижимости - здание ДЮСШ, о которой стороны договора не могли не знать, что здание (его часть) не принадлежит Шмакотину А.Ю. на праве собственности, следовательно, предоставление земельного участка в собственность за плату Шмакотину А.Ю. и заключение договора купли-продажи в этой части не соответствует статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть противоречит закону.

При таком положении, требования истца о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки обоснованные, в связи с чем надлежит признать недействительными постановление администрации муниципального района "Шилкинский район" от "Дата" N о предоставлении в собственность земельного участка Шмакотину А.Ю. с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес"" и договор купли-продажи данного земельного участка от "Дата" года, заключенный между администрацией муниципального района "Шилкинский район" и Шмакотиным А.Ю. Применить последствия недействительности сделки. Земельный участок общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес", кадастровый номер N передать муниципальному району "Шилкинский район". Обязать администрацию муниципального района "Шилкинский район" произвести возврат Шмакотину А.Ю. стоимость земельного участка в размере "данные изъяты" рублей, согласно договору купли-продажи земельного участка от "Дата" года.

Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Вместе с тем, признание недействительным постановления администрации городского поселения "Шилкинское" N от "Дата" об утверждении юридического адреса магазина запчастей, холодного склада и земельных участков, расположенных по адресу: "адрес" и "адрес" не является основанием к восстановлению прав истца на земельный участок, адрес подлежит корректировке при выдаче новых подтверждающих документов на спорный земельный участок, в связи с чем у истца отсутствует охраняемый законом интерес в его оспаривании, следовательно, в удовлетворении данного требования надлежит отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку требования истца о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки удовлетворены, надлежит отказать ответчику Шмакотину А.Ю. в удовлетворении ходатайства о взыскании судебных расходов с истца.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 2 февраля 2015 года отменить.

Принять новое решение.

Исковые требования администрации муниципального района "Шилкинский район" к Шмакотину А. Ю., Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям муниципального района "Шилкинский район", администрации городского поселения "Шилкинское" о признании постановлений и договора купли-продажи недействительными, применении последствий недействительности сделки удовлетворить частично.

Признать недействительным постановление администрации муниципального района "Шилкинский район" от "Дата" N о предоставлении в собственность земельного участка Шмакотину А. Ю. с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес"

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от "Дата" года, с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного по адресу: "адрес" заключенный между администрацией муниципального района "Шилкинский район" и Шмакотиным А. Ю..

Применить последствия недействительности сделки.

Земельный участок общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "адрес" кадастровый номер N передать муниципальному району "Шилкинский район".

Обязать администрацию муниципального района "Шилкинский район" произвести возврат Шмакотину А. Ю. стоимость земельного участка в размере "данные изъяты" рублей, согласно договору купли-продажи земельного участка от "Дата" года.

Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В удовлетворении остальной части исковых требований администрации муниципального района "Шилкинский район" отказать.

Председательствующий: Процкая Т.В.

Судьи: Кожина Е.А.

Ходусова И.В.