Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 19 мая 2015 г. по делу N 33-1954/2015

Судебная коллегия по гражданским делам "адрес"вого суда в составе

председательствующего Литвинцевой И.В.

и судей Антипенко А.А., Михеева С.Н.,

при секретаре Сабадашевой А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в "адрес" "Дата" гражданское дело по иску Семеновой С. Н. к администрации "адрес" городского округа " "адрес"", администрации городского округа " "адрес"" о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

по апелляционной жалобе истца

на решение Черновского районного суда "адрес" от "Дата", которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Семеновой С. Н. отказать.

Заслушав доклад судьи "адрес"вого суда Литвинцевой И.В., выслушав объяснения истицы Семеновой С.Н., поддержавшей жалобу и просившей об отмене решения суда, представителя администрации городского округа " "адрес"" Иманаковой Л.С., полагавшей жалобу необоснованной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Семенова С.Н. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что более 15 лет проживает в жилом помещении по адресу: "адрес", пом. 6. Жилое помещение было предоставлено по ходатайству МУЗ "Городская поликлиника N1", в которой Семенова С.Н. ранее работала. Истец полагает, что поскольку вселилась в жилое помещение до 2005 г., в отношении нее распространяется действие ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", следовательно, она проживает в жилом помещении на основании договора социального найма. На обращение истца с заявлением о заключении с ней договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, администрация Черновского административного района городского округа " "адрес"" ответила отказом. Семенова С.Н. просила признать отказ в заключении с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: "адрес", пом. 6 незаконным, признать за ней право пользования указанным жилым помещением на основании договора социального найма, обязать администрацию Черновского административного района городского округа " "адрес"" заключить с ней договор социального найма жилого помещения.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Семенова С.Н. считает, что суд не применил нормы законодательства, подлежащие применению, и не дал правовой оценки доводам, приведенным в заявлении. Так в заявлении ею было указано, что она была вселена, согласно ордеру на вселение, в 2002 году. Поскольку она вселена в спорное жилое помещение до 2005 года, то в соответствии со ст.5 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом. Просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что основанием проживания истицы в комнате N 6, расположенной в общежитии по адресу: "адрес" является договор найма жилого помещения в общежитии (л.д.12).

В пункте 1.1 названного договора указано, что ООО "Управляющая компания "БЫТ" сдает, а истица принимает для временного проживания комнату в общежитии, относящуюся к муниципальной собственности.

Изложенное свидетельствует о том, что жилое помещение предоставлялось в муниципальном общежитии в срочное возмездное пользование.

Свои требования о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение Семенова С.Н. основывает на том, что оно утратило статус общежития в силу положений статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее Вводный закон), а договор найма на указанное помещение носит характер социального найма.

Доказательств, подтверждающих этот довод, истицей не представлено.

Согласно статье 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям или государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Вместе с тем, указанные выше нормы Федерального закона применяются с учетом правовой позиции, высказанной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2011 N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан А.С. Епанечникова и Е.Ю. Епанечниковой".

В силу названного Постановления введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 3 июля 2007 года N 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии.

Материалами дела подтверждено, что общежитие, расположенное в "адрес" в "адрес" передано в муниципальную собственность от АООТ"Читинский КСК" "Дата" (л.д.18).

Семенова С.Н. вселилась в общежитие на основании ордера на право занятия жилой площади в общежитии "Дата"г., будучи работником Городской поликлиники N (л.д.23,26).

Поскольку общежитие из ведомственного специализированного жилого фонда перешло в муниципальную собственность до вселения истицы, не состоявшей в трудовых отношениях с прежним собственником общежития, суд первой инстанции пришел к правильному к выводу о том, что на права Семеновой С.Н. вселившейся в специализированное жилое помещение в 2002 году, эта передача, состоявшаяся в 1999 году от АООТ "Читинский КСК" администрации города, не влияет.

При таких обстоятельствах и с учетом положений приведенного выше Постановления Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан А.С. Епанечникова и Е.Ю. Епанечниковой", в котором дано обязательное для применения всех судов толкование положений статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с выводом суда о том, что договор найма специализированного жилого помещения продолжает свое действие, судебная коллегия соглашается.

Доказательством предоставления жилого помещения по договору социального найма до введения в действие ЖК РФ являлось решение органа местного самоуправления о выделении жилого помещения лицу, состоящему на учете нуждающихся в жилье, в порядке очередности или ордер, выданный на основании такого решения.

Таких доказательств истицей суду не представлено, а ордер от "Дата", приложенный к материалам дела, является разрешением на вселение в общежитие.

Доводы о проживании в общежитии на условиях социального найма основаны на толковании положений статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", которые неприменимы к разрешению данного спора по причинам, указанным выше.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черновского районного суда "адрес" от "Дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы Семеновой С.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи