Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 мая 2015 г. по делу N 33-7220/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ю.Р. Мочаловой,

судей Р.Д. Марданова, Р.Г. Гаязова,

при секретаре Э.И. Галиуллиной

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ю.Р. Мочаловой гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Московского района города Казани на решение Московского районного суда города Казани от 19 февраля 2015 года, которым отказано в удовлетворении заявления прокурора Московского района города Казани, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Н.В. Шкловской о запрете использования нежилого помещения в целях размещения игорного заведения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав прокурора А.Р. Габдуллину в его поддержку, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Московского района города Казани (далее - прокурор), действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к Н.В. Шкловской о запрете использования нежилого помещения в целях размещения игорного заведения.

В обоснование заявления указал, что прокуратурой района совместно с органами полиции проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр при эксплуатации нежилого помещения по адресу: город Казань, улица Кулахметова, дом 21, собственником которого является Н.В. Шкловская. В течение 2014 года в данном нежилом помещении выявлялись факты совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Во всех случаях имело место проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны, при этом факт непосредственного проведения Н.В. Шкловской азартных игр не установлен. Однако помещение, представленное Н.В. Шкловской другим лицам, фактически используется ими в целях размещения игорного заведения.

На этом основании прокурор просил суд признать действия Н.В. Шкловской по предоставлению принадлежащего ей на праве собственности нежилого помещения по адресу: город Казань, улица Кулахметова, дом 21, иным лицам для осуществления деятельности по проведению азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны незаконными, запретить Н.В. Шкловской использовать принадлежащее ей нежилое помещение в целях размещения игорного заведения.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.

Н.В. Шкловская в судебное заседание не явилась.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления.

В апелляционном представлении прокурор просит решение суда отменить, указывая, что судом не была дана надлежащая оценка тому обстоятельству, что в ходе проводимых проверок в принадлежащем Н.В. Шкловской помещении неоднократно выявлялись факты осуществления игровой деятельности.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно положениям статьи 5 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 9 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" на территории Российской Федерации создается пять игорных зон. На территории одного субъекта Российской Федерации может быть создано не более одной игорной зоны. В случае, если игорная зона включает в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации не могут быть созданы другие игорные зоны.

Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Республика Крым; Алтайский край; Краснодарский край; Приморский край; Калининградская область.

Из материалов дела следует, что нежилое помещение, расположенное по адресу: город Казань, улица Кулахметова, дом 21, является собственностью Н.В. Шкловской.

В соответствии с частью 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В суде первой инстанции установлено, что помещение сдавалось собственником в аренду.

Из постановлений мирового судьи судебного участка N6 по Московскому судебному району города Казани, вынесенных в 2014 году, усматривается, что в сданном в аренду помещении третьи лица предоставляют доступ к азартным играм.

В своем заявлении прокурор не приводит доводов о том, что непосредственно Н.В. Шкловская осуществляет незаконную деятельность по организации игорной деятельности и проведению азартных игр, но просит признать деятельность ответчика по предоставлению принадлежащего ей на праве собственности нежилого помещения иным лицам для осуществления деятельности по проведению азартных игр с использованием игорного оборудования вне игорной зоны незаконным и запретить использование помещения в целях размещения игорного заведения.

Между тем, материалами дела не подтверждается, что Н.В. Шкловская предоставляла принадлежащее ей на праве собственности помещение в целях размещения игорного заведения.

Поскольку Н.В. Шкловская не предоставляла спорное помещение под игровой салон, не эксплуатировала его в целях размещения игорного заведения, следовательно, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционного представления несостоятельны в силу вышеизложенных обстоятельств. При этом прокурор не лишен права обратиться в суд с заявлением о пресечении незаконной деятельности лица, организовавшего игорную деятельность и проводящего азартные игры в спорном помещении.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского районного суда города Казани от 19 февраля 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Московского района города Казани - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию.

Председательствующий

Судьи