Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 мая 2015 г. по делу N 33-7262/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Мочаловой Ю.Р.,

судей Марданова Р.Д., Гаязова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Галиуллиной Э.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Марданова Р.Д. дело по апелляционной жалобе Религиозной организации Церковь евангельских христиан "Назарет" на решение Советского районного суда города Казани от 13 марта 2015 года, которым в удовлетворении заявления Религиозной организации Церковь евангельских христиан "Назарет" об оспаривании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан отказано.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей Религиозной организации Церковь евангельских христиан "Назарет" - Яковенко П.В. и Погасия А.К. в поддержку апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Религиозная организация Церковь евангельских христиан "Назарет" обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан.

В обоснование заявления указано, что 02 июня 2014 года заявителем были представлены документы для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы. В течение последующих трех месяцев ответ заявителем получен не был и только после личного обращения заявителю был предоставлен дубликат ответа с отказом в регистрации. Основанием для отказа послужило отсутствие в протоколе Общего собрания церкви пофамильного списка участников.

Полагая, что данный отказ является необоснованным, заявитель просил обязать Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан зарегистрировать изменения, вносимые в учредительные документы Религиозной организации Церковь евангельских христиан "Назарет".

В судебном заседании суда первой инстанции представители заявителя поддержали заявленные требования.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в судебном заседании суда первой инстанции возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе заявитель - Религиозная организация Церковь евангельских христиан "Назарет" просит решение суда отменить и принять новое решение. В обоснование жалобы указывает, что суд не дал оценку изложенным в заявлении аргументам. Вывод суда о том, что организацией нарушены требования пункта 2 части 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации противоречит части 3 статьи 29 Конституции Российской Федерации и пункту 5 статьи 3 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях". По мнению апеллянта, регистрирующему органу следовало учитывать требования вышеуказанного Федерального закона, а не руководствоваться пунктом 2 части 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В возражении на апелляционную жалобу Религиозной организации Церковь евангельских христиан "Назарет" Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители Религиозной организации Церковь евангельских христиан "Назарет" - Яковенко П.В. и Погасий А.К. поддержали доводы апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.

В соответствии с частью 2 статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу положений статьи 255 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации к решениям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена обязанность либо он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" в уставе религиозной организации указываются: наименование, место нахождения, вид религиозной организации, вероисповедание и в случае принадлежности к существующей централизованной религиозной организации ее наименование; цели, задачи и основные формы деятельности; порядок создания и прекращения деятельности; структура организации, ее органы управления, порядок их формирования и компетенция; источники образования денежных средств и иного имущества организации; порядок внесения изменений и дополнений в устав; порядок распоряжения имуществом в случае прекращения деятельности; другие сведения, относящиеся к особенностям деятельности данной религиозной организации.

В силу положений части 1 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Решение собрания может приниматься посредством заочного голосования.

В соответствии с частью 3 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации о принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.

Согласно части 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации в протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны: дата, время и место проведения собрания; сведения о лицах, принявших участие в собрании; результаты голосования по каждому вопросу повестки дня; сведения о лицах, проводивших подсчет голосов; сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол.

Из материалов дела усматривается, что в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан 02 июня 2014 года поступило заявление по форме Р13001 (приложение N 20 к приказу Федеральной налоговой службы России от 25 января 2012 года N ММВ-7-6/25@) о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Религиозной организации Церковь евангельских христиан "Назарет".

По результатам рассмотрения указанного заявления на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Религиозной организации Церковь евангельских христиан "Назарет", отказано. Указано, что представленные документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что протокол общего собрания составлен с нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку принимая решение, суд первой инстанции исходил из вышеприведенных норм законодательства.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку представление на государственную регистрацию сведений о лицах, принявших участие в собрании, не является принуждением к отражению своих мнений и убеждений, а является проверкой правомочности органа, принявшего решение о внесении изменений в учредительные документы.

Доводы представителей заявителя о том, что указание в протоколе общего собрания сведений о лицах, принимавших в нем участие, является нарушением конституционного принципа недопустимости принуждения к выражению своих убеждений и сообщению отношения к религии, заявлены вне контекста рассматриваемых правоотношений.

Приведенные нормы Гражданского кодекса Российской Федерации носят универсальный характер, имеют целью защиту прав и законных интересов участников общих собраний и не могут быть сами по себе расценены как положения, направленные на ограничение свободы вероисповедания и связанных с ней прав. Специальное правовое регулирование порядка проведения и оформления результатов общего собрания членов религиозных организаций в действующем законодательстве отсутствует. В этой связи судом правильно применены соответствующие нормы гражданского права.

Приведение в апелляционной жалобе в качестве аргумента довода о соотношении общих и специальных норм изложено без учета гражданско-правового статуса религиозных организаций, а потому отклоняется судебной коллегией.

Судебная коллегия считает, что Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан действовало в соответствии с требованиями указанных законов, при этом суду не представлено данных о нарушении оспариваемым решением прав и свобод заявителя.

Таким образом, судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение. Обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, которым дана надлежащая оценка. Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения суда, не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда города Казани от 13 марта 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Религиозной организации Церковь евангельских христиан "Назарет" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию.

Председательствующий

Судьи