Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 мая 2015 г. по делу N 33-7298/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калимуллина Р.Я.,

судей Габидуллиной А.Г., Нурмиева М.М.

при секретаре судебного заседания Гилязетдиновой Э.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Калимуллина Р.Я. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Ивановой К.К. - Галлямовой Ю.Х. на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 10 марта 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Ивановой К.К. к исполнительному комитету Елабужского муниципального района о выплате субсидии на улучшение жилищных условий отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванова К.К. обратилась в суд с иском к исполнительному комитету Елабужского муниципального района о предоставлении субсидии на улучшение жилищных условий.

В обоснование требований указано, что истец является дочерью Касукова К.К., умершего 29.05.2001. В апреле 2014 года она обратилась в исполнительный комитет Елабужского муниципального района с заявлением о включении ее в льготный список граждан участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 30.04.2014 исполнительным комитетом Елабужского муниципального района ей предложено представить необходимые документы, а именно удостоверение члена семьи участника Великой Отечественной войны. Истец полагая данный отказ необоснованным и незаконным, обратилась в суд с настоящим иском.

Представитель исполнительного комитета Елабужского муниципального района иск не признал, ссылаясь на то, что истец не находилась на иждивении у Касукова К.К., инвалидность получена ею в зрелом возрасте по зрению. Субсидию на приобретение жилья участникам и инвалидам войн исполнительный комитет района не предоставляет.

Суд в иске отказал.

В апелляционной жалобе представитель Ивановой К.К. - Галлямова Ю.Х. просит отменить решение, указывая, что истец уже будучи несовершеннолетней, находилась на иждивении своего отца. Отмечается, что истец длительное время стояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, все предъявляемые законом требованию к представлению необходимых документов и соблюдению процедуры ею выполнены, в связи с чем ей должна быть оказана мера социальной поддержки по обеспечению жильем.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу статьи 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

В силу частей 2, 4 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:

1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, и не работают;

3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

4. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Из материалов дела следует, что Иванова К.К. (добрачная фамилия Касукова) является дочерью Касукова К.К., 15.09.1905 года рождения, являвшегося участником Великой Отечественной войны и умершего 29.05.2001.

Исходя из смысла вышеуказанной нормы, для получения мер социальной поддержки как члену семьи умершего участника (инвалида) Великой Отечественной войны необходимо наличие совокупности условий: нетрудоспособность, нахождение на иждивении умершего участника Великой Отечественной войны, получение пенсии по случаю потери кормильца (наличие права на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ, а также нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Согласно ответу начальника Управления социальной защиты МТЗиСЗ в Елабужском муниципальном районе от 29.01.2014 N 24 следует, что выдача удостоверения членам семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", Постановлением Министерства труда, занятости и социальной защиты Российской Федерации от 11.10.2000 N 69 "Об утверждении инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах". В соответствии с вышеуказанными нормативными документами, удостоверение выдается нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно справке главного бюро медико-социальной экспертизы от 27.08.2007 N 2048 Ивановой К.К. установлена вторая группа инвалидности по зрению по причине общего заболевания. Инвалидом с детства не являлась.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, так как Касукова К.К. нетрудоспособным членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны Касукова К.К. не является, также не является получателем пенсии по случаю потери кормильца.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы представителя Ивановой К.К. - Галлямовой Ю.Х. выводов суда не опровергают.

Указание в жалобе на то, что Иванова К.К. уже будучи несовершеннолетней находилась на иждивении своего отца не влекут отмену решения суда. Пунктом 4 статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет. Таким образом, поскольку истец на момент смерти отца достигла указанного возраста, юридически значимым обстоятельством по данному делу являлось нахождение истца на иждивении своего умершего отца. Однако в ходе судебного разбирательства достоверных, допустимых и достаточных доказательств того, что истец находилась на иждивении своего умершего отца и материальная помощь отца была постоянным и основным источником средств к его существованию, не представлено.

С учетом изложенного принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 10 марта 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Ивановой К.К. - Галлямовой Ю.Х. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: