Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 мая 2015 г. по делу N 33-7351/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Терехина В.А.

судей Сайдашевой Э.Р. и Каминского Э.С.

при секретаре Дьяконове К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехина В.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан (далее - УФМС России по Республике Татарстан) на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 11 марта 2015 г.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя УФМС России по Республике Татарстан Шарафа А.В., Вахобова К. и его представителя Большакова А.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением УФМС России по Республике Татарстан от 27 февраля 2014 г. гражданину Республики Таджикистан Вахобову Курбону не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком до 24 февраля 2017 г. Решение основано на положении подпункта 4 ст.26 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и мотивировано тем, что Вахобов К. дважды привлекался к административной ответственности.

Представитель Вахобова К. - Большаков А.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании данного решения, просил признать его незаконным и отменить, ссылаясь на то, что оно нарушает права Вахобова К. (далее - заявитель), влечет разрыв его связей с семьей и близкими родственниками, может повлечь финансовые потери.

Представитель УФМС России по Республике Татарстан возражал против удовлетворения заявления.

11 марта 2015 г. суд вынес решение об удовлетворении заявления; отменил оспариваемое решение УФМС России по Республике Татарстан от 27 февраля 2014 г.

В апелляционной жалобе выражается несогласие с решением, ставятся вопросы о его отмене и принятии по делу нового решения.

В возражении на апелляционную жалобу представитель заявителя просит оставить решение суда без изменения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель УФМС России по Республике Татарстан доводы апелляционной жалобы поддержал, заявитель возражал против ее удовлетворения.

Судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с подпунктом 4 ст.26 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как видно из материалов дела, заявитель является гражданином Республики Таджикистан; 17 января 2015 г. он вступил в брак с Вахитовой З.А., имеющей гражданство Российской Федерации; 10 октября 2013 г., то есть до заключения этого брака, Вахитова З.А. дала письменное согласие на регистрацию заявителя по месту жительства в ее квартире сроком на пять лет.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции правильно исходил из необходимости удовлетворения заявления.

Вынесению заинтересованным лицом решения о неразрешении въезда заявителя в Российскую Федерацию предшествовали два факта привлечения его к административной ответственности по ч.1 ст.18.8, ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, формальные основания для того, чтобы не разрешать въезд заявителя в Российскую Федерацию, существовали.

Вместе с тем, ко времени рассмотрения настоящего дела по существу к обстоятельствам, имеющим юридическое значение, относились не только два указанных выше факта, но и нахождение заявителя в браке с гражданкой Российской Федерации и проживание в Российской Федерации его дочери от предыдущего брака.

В этой связи суд обоснованно указал на то, что неразрешение въезда заявителя в Российскую Федерацию может повлечь нарушение его права на уважение семейной жизни, гарантированное ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Суд также оценил тяжесть и последствия совершенных заявителем административных правонарушений и соотнес их с наличием социальных и семейных связей заявителя в Российской Федерации; учел его преклонный возраст и то, что оспариваемое решение может повлечь разрыв семейных отношений и невозможность участия заявителя в воспитании внуков.

В ходе апелляционного рассмотрения дела оснований для переоценки соответствующих выводов суда первой инстанции не выявлено.

При таких обстоятельствах заявление было удовлетворено правомерно, а доводы апелляционной жалобы о формальной правильности неразрешения въезда заявителя в Российскую Федерацию не влекут отмены решения суда.

Руководствуясь п.1 ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вахитовского районного суда г. Казани от 11 марта 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: