Решение Красноярского краевого суда от 21 мая 2015 г. по делу N 7р-404/2015

Судья федерального суда - Буяновский И.П. Дело N 7р - 404/15

РЕШЕНИЕ

21 мая 2015 года г.Красноярск, пр.Мира, 17

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника МУП " "данные изъяты"" Гагариной А.Е. на постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске N 64 от 15 января 2015 года и решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 05 марта 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Норильск " "данные изъяты"" (далее - МУП " "данные изъяты""),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске N 64 от 15 января 2015 года МУП " "данные изъяты"" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Решением судьи Норильского городского суда Красноярского края от 05 марта 2015 года данное постановление изменено: датой совершения правонарушения определено считать 11 декабря 2014 года, а не 19 декабря 2014 года. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, защитник МУП " "данные изъяты"" Гагарина А.Е. просит состоявшиеся по делу решения отменить, поскольку МУП " "данные изъяты"" как организация, обеспечивающая согласно договору только транспортировку воды от точки приема до точки подачи, не осуществляет водоснабжение или теплоснабжение. Предприятие не имеет собственных очистных сооружений, качество питьевой воды уже при поступлении в распределительную сеть не соответствовало гигиеническим нормативам. Пробы воды отбирались не в периоды наибольшего расхода воды, как предписано ГОСТ Р 51593-2000 "Вода питьевая. Отбор проб".

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Криволуцкую Е.С., полагавшую жалобу оставить без удовлетворения, нахожу постановление и решение судьи законными и обоснованными.

Согласно постановлению, проба горячей водопроводной воды, отобранная 11 декабря 2014 года на эксплуатируемой МУП " "данные изъяты"" контрольной точке - КП-10 на пересечении улиц Строительная и Первомайская в районе Кайеркан г.Норильска, по органолептическим, санитарно-химическим показателям не соответствует установленным требованиям, а именно: показатель мутности составляет 4,41?0,75 мг/дм?, при нормативе не более 1,5 мг/дм?, содержание железа составляет 0,41?0,07 мг/дм?, при нормативе не более 0,3 мг/дм?, что является нарушением пункта 3.5 таб.4, пункта 3.4.1 таб.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", части 5 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". Проба горячей водопроводной воды, отобранная 11 декабря 2014 года на эксплуатируемой МУП " "данные изъяты"" точке - КП-9А на пересечении улицы Шахтерская - магистральный водопровод по органолептическим, санитарно-химическим показателям не соответствует установленным требованиям, а именно: показатель мутности составляет 4,81?0,82 мг/дм?, при нормативе не более 1,5 мг/дм?, содержание железа составляет 0,40?0,07 мг/дм?, при нормативе не более 0,3 мг/дм?, что является нарушением пункта 3.5 таб.4, пункта 3.4.1 таб.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", части 5 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вина МУП " "данные изъяты"" в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле и изложенных в постановлении и решении доказательств. Факт превышения допустимых нормативов мутности и содержания железа в отобранной горячей воде в жалобе не оспаривается.

Доводы о том, что МУП " "данные изъяты"" не является субъектом данного правонарушения, были предметом тщательного исследования судьи федерального суда и обоснованно признаны несостоятельными. В решении эти доводы изложены, проанализированы, им дана надлежащая оценка.

Так, в соответствии с пунктами 1.1, 1.3, 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения). Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Под централизованной системой горячего водоснабжения, в силу пункта 27 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (закрытая система горячего водоснабжения).

Эксплуатируемые МУП " "данные изъяты"" сети представляют собой обширную, централизованную систему горячего водоснабжения.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Уставом МУП " "данные изъяты"" определено, что одной их основных целей создания предприятия является передача и распределение тепловой энергии (пункт 2.1). Оказание услуг по передаче и (или) распределению пара, горячей и холодной воды; систематический контроль качества исходной и очищаемой воды на всех основных этапах её обработки; испытания и анализ состава и чистоты материалов и веществ: анализ химических и биологических свойств воды; сбор и очистка как питьевой, так и непитьевой воды; распределение воды среди различных потребителей являются основными видами деятельности предприятия (пункт 2.2 Устава).

Согласно договору на оказание услуг по передаче тепловой энергии (мощности), теплоносителя от 05.12.2013 года, заключенного между МУП " "данные изъяты"" и ОАО " "данные изъяты"" (ОАО " "данные изъяты""), МУП " "данные изъяты"" обязано осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи (пункт 2.1). Качество и параметры передаваемой тепловой энергии, теплоносителя должны соответствовать требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям, установленным законодательством РФ (пункт 5.1.1). Качество сетевой воды должно соответствовать физико-химическим и органолептическим свойствам источника водоснабжения с учетом сезонного изменения деаэрации (пункт 3.3).

Таким образом, МУП " "данные изъяты"" является организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, и обязано подавать абонентам горячую воду надлежащего качества, следовательно, МУП " "данные изъяты"" является субъектом данного правонарушения.

В соответствии с п.3.5 табл. 4 СанПиН 2.1.4.1074-01, определяющим благоприятные органолептические свойства воды, ее мутность по нормативу может составлять не более 1,5 мг/дм3.

Пунктом 3.4 табл. 2 СанПиН 2.1.4.1074-01, определяющим безвредность воды по ее химическому составу, установлен норматив (предельно допустимая концентрация), который для железа составляет не более 0,3 мг/дм3.

МУП " "данные изъяты"" подача потребителям горячей воды соответствующей установленным требованиям обеспечена не была, в связи с чем действия юридического лица по статье 6.5 КоАП РФ квалифицированы верно. Наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в минимальном размере и является справедливым.

Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Оснований полагать, что при отборе проб не были соблюдены требования ГОСТ Р 51593-2000 "Вода питьевая. Отбор проб", что повлекло недостоверность результатов исследования качества воды, не имеется. Отбор проб воды производился в соответствии с установленной методикой, с обязательным сливом воды в течение продолжительного времени. Кроме того, по смыслу требований СанПиН 2.1.4.1074-01 вода надлежащего качества должна поставляться потребителям независимо от времени суток.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Постановление и решение судьи отвечают требованиям ст.ст.29.10, 30.7 КоАП РФ, мотивированы, подтверждаются материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске N 64 от 15 января 2015 года и решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 05 марта 2015 года по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Норильск " "данные изъяты"" оставить без изменения, а жалобу защитника Гагариной А.Е. - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский