Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 06 мая 2015 г. по делу N 33-1466/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Булгытовой С.В., судей Казанцевой Т.Б., Раднаевой Т.Н., при секретаре Цыденжаповой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению представителя Администрации МО "Тункинский район" Сковыра Д.О. о признании незаконными и отмене постановления старшего судебного пристава Тункинского МО СП УФССП РФ по РБ Бузаева Ш.Б. от 06.02.2015 г. об отмене постановления об окончании исполнительного производства, постановления судебного пристава-исполнителя Тункинского МО СП УФССП РФ по РБ Шагдуровой Е.Б. от 06.02.2015 г. о взыскании исполнительского сбора

по апелляционной жалобе старшего судебного пристава Тункинского МО СП УФССП РФ по РБ Бузаева Ш.Б., судебного пристава-исполнителя Тункинского МО СП УФССП РФ по РБ Шагдуровой Е.Б. на решение Тункинского районного суда Республики Бурятия от 20 февраля 2015 г., которым постановлено:

Удовлетворить заявление представителя Администрации МО "Тункинский район" Сковыра Д.О. о признании незаконными и отмене постановления старшего судебного пристава Тункинского МО СП УФССП РФ по РБ Бузаева Ш.Б. от 06.02.2015 г. об отмене постановления об окончании исполнительного производства, постановления судебного пристава-исполнителя Тункинского МО СП УФССП РФ по РБ Шагдуровой Е.Б. от 06.02.2015 года о взыскании исполнительского сбора.

Признать незаконными и подлежащими отмене постановление старшего судебного пристава Тункинского МО СП УФССП РФ по РБ Бузаева Ш.Б. от 06.02.2015 г. об отмене постановления об окончании исполнительного производства, постановление судебного пристава-исполнителя Тункинского МО СП УФССП РФ по РБ Шагдуровой Е.Б. от 06.02.2015 г. о взыскании исполнительского сбора.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Т.Б., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав судебного пристава-исполнителя Тункинского МО СП УФССП РФ по РБ Шагдурову Е.Б., представителей УФССП по РБ Цырендоржиеву Т.Н., Федосееву Е.С., представителя АМО "Тункинский район" Сковыра Д.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО "Тункинский район" обратилась с заявлением об оспаривании постановлений старшего судебного пристава Тункинского МО СП УФССП РФ по РБ Бузаева Ш.Б. от 06.02.2015г. об отмене постановления об окончании исполнительного производства и постановления судебного пристава-исполнителя Тункинского МО СП УФССП РФ по РБ Шагдуровой Е.Б. от 06.02.2015г. о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование требований заявитель указал, что указанные постановления вынесены в рамках исполнительного производства, возбужденного 21.08.2014г. в отношении Администрации МО "Тункинский район". 18.09.2014 г. должником - Администрацией МО "Тункинский район" требования исполнительного документы были выполнены. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок 22.10.2014 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере " ... " руб., 17.11.2014 г. исполнительное производство окончено. Однако 06.02.2015г. постановлением старшего судебного пристава постановление от 17.11.2014 г. отменено, судебным приставом-исполнителем вновь вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере " ... " руб.

Оспаривая указанные постановления, заявитель указал, что они не соответствуют требованиям законодательства об исполнительном производстве, поскольку основания для повторного совершения исполнительных действий с применением мер принудительного взыскания отсутствовали.

В судебном заседании представитель Администрации МО "Тункинский район" Сковыра Д.О. поддержал заявленные требования, дополнительно указав, что вступившим в законную силу решением Тункинского районного суда РБ от 07.11.2014г. было признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 22.10.2014 г. о взыскании исполнительского сбора.

Старший судебный пристав Тункинского МО СП УФССП РФ по РБ Бузаев Ш.Б. возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что требования исполнительного документа были исполнены с нарушением установленного срока для его добровольного исполнения, исполнительский сбор не был взыскан с должника в связи с отменой постановления, в связи с чем возникла необходимость повторного совершения исполнительных действий, потому постановление судебного пристава-исполнителя от 17.11.2014 г. подлежало отмене.

Судебный пристав-исполнитель Тункинского МО СП УФССП РФ по РБ Шагдурова Е.Б. в судебное заседание не явилась, извещена была надлежащим образом.

Районный суд постановил вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе старший судебный пристав Тункинского МО СП УФССП РФ по РБ Бузаев Ш.Б., судебный пристав-исполнитель Тункинского МО СП УФССП РФ по РБ Шагдурова Е.Б. просят отменить решение и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что действия должностных лиц Тункинского МО СП УФССП РФ по РБ по вынесению обжалуемых постановлений совершены в соответствии с нормами Федерального закона "Об исполнительном производстве" и Гражданского процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции судебный пристав-исполнитель Тункинского МО СП УФССП РФ по РБ Шагдурова Е.Б., представители УФССП по РБ Цырендоржиева Т.Н., Федосеева Е.С. поддержали доводы жалобы, против удовлетворения которой возражал представитель АМО "Тункинский район" Сковыра Д.О.

Старший судебный пристав Тункинского МО СП УФССП РФ по РБ Бузаев Ш.Б. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 21.08.2014г. Тункинским МО СП УФССП РФ по РБ в отношении Администрации МО "Тункинский район" возбуждено исполнительное производство N " ... " об обязании произвести начисление и выплату причитающейся доплаты к трудовой пенсии П.., установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней с момента получения указанного постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства должником получено 04.09.2014г., однако исполнение требований, в нем содержащихся, было произведено с нарушением установленного срока - 18.09.2014г.

В соответствии со статьей 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.07 N 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, в соответствии с указанной нормой с 11.09.2014г. у судебного пристава-исполнителя возникло право на взыскание исполнительского сбора в размере, установленном данным законом.

22.10.2014г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере " ... " руб., в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.11.2014 г. исполнительное производство окончено.

Однако вступившим в законную силу решением Тункинского районного суда РБ от 07.11.2014 г. постановление от 22.10.2014г. о взыскании с должника исполнительского сбора было признано незаконным в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем был неверно определен размер исполнительского сбора по требованиям неимущественного характера.

В связи с изложенными обстоятельствами постановлением старшего судебного пристава Тункинского МО СП УФССП РФ от 06.02.2015г. было отменено постановление от 17.11.2014г. об окончании исполнительного производства, исполнительное производство N " ... " возобновлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Шагдуровой Е.Б. от 06.02.2015г. с Администрации МО "Тункинский район" взыскан исполнительский сбор в размере " ... " руб.

Удовлетворяя заявление Администрации МО "Тункинский район" о признании незаконными и отмене обжалуемых постановлений от 06.02.2015 г., суд первой инстанции исходил из того, что основное требование исполнительного производства было исполнено в сентябре 2014г., постановление о взыскании исполнительского сбора должно быть вынесено непосредственно в процессе исполнительного производства, однако оспариваемые постановления вынесены значительно позднее даты исполнения должником требований исполнительного документа.

Однако судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции неверными, поскольку они не основаны на положениях Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно ч.1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Однако в соответствии с ч. 9 ст. 47 указанного Закона в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В силу ч.1 ст.64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Пункт 13 ч.1 ст.64 относит к исполнительным действиям в том числе взыскание исполнительского сбора. При этом указанная норма, устанавливая момент, с которого возникает право взыскания исполнительского сбора, предельные сроки для вынесения соответствующего постановления не устанавливает, что не учел суд при вынесении решения.

Таким образом, в связи с отменой ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора при наличии у судебного пристава-исполнителя безусловного права для его взыскания, что не оспаривается заявителем, и невозможностью совершения данных исполнительных действий в рамках оконченного исполнительного производства, в силу изложенных правовых норм имелись основания для отмены постановления об окончании исполнительного производства и его возобновления и повторного совершения исполнительных действий по взысканию исполнительского сбора. Указанные постановления соответствуют целям исполнительного производства и не противоречат закону.

Проверяя обоснованность постановления о взыскании исполнительского сбора, судебная коллегия принимает во внимание, что размер сбора " ... " руб. соответствует размеру, установленному ч.3 ст.112 Закона.

В связи с изложенным решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тункинского районного суда Республики Бурятия от 20 февраля 2015 года отменить, вынести новое решение.

В удовлетворении заявления Администрации МО "Тункинский район" о признании незаконными и отмене постановления старшего судебного пристава Тункинского МО СП УФССП РФ по РБ Бузаева Ш.Б. от 06.02.2015 г. об отмене постановления об окончании исполнительного производства, постановления судебного пристава-исполнителя Тункинского МО СП УФССП РФ по РБ Шагдуровой Е.Б. от 06.02.2015 г. о взыскании исполнительского сбора отказать.

Председательствующий: С.В. Булгытова

Судьи: Т.Б. Казанцева

Т.Н. Раднаева