Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 25 мая 2015 г. по делу N 33-1531/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Урмаевой Т.А.

судей коллегии Мирзаевой И.И., Назимовой П.С.,

при секретаре Помишиной Л.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Айсуевой Т.Д. к Жалсановой Д.Х., Моглоеву Б.Ю., Будаевой Б.О. об установлении кадастровой ошибки, понуждению к установлению границ земельных участков и исправлению кадастровой ошибки,

по апелляционной жалобе ответчика Будаевой Б.О.

на решение Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 12 февраля 2015 года, которым постановлено:

Иск Айсуевой Т.Д. удовлетворить, признать место расположения земельных участков в с. " ... " с кадастровыми номерами ... , принадлежащего Жалсановой Д.Х., ... , принадлежащего Моглоеву Б.Ю., ... , принадлежащего Будаевой Б.О., кадастровой ошибкой.

Обязать Жалсанову Д.Х., Моглоева Б.Ю., Будаеву Б.О. произвести действия по установлению границ своих земельных участков и по исправлению кадастровой ошибки.

Исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о границах вышеуказанных земельных участков, внести новые сведения о их границах после исправления кадастровой шибки.

Заслушав доклад судьи Назимовой П.С., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, выслушав мнение сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

обращаясь в суд, Айсуева Т.Д. просила обязать Жалсанову Д.Х., Моглоева Б.Ю., Будаеву Б.О. произвести действия по установлению границ своих земельных участков и исправлению кадастровой ошибки в сведениях Государственного кадастра недвижимости.

Требования мотивированы тем, что Айсуева Т.Д. является собственником земельного участка с кадастровым номером ... , расположенного по адресу: " ... ". Указанный участок был предоставлен истице на основании постановления Администрации Иволгинского района от ... года N ... В целях установления местоположения границ своего земельного участка Айсуева Т.Д. обеспечила проведение межевых работ, в результате которых был установлен факт наложения границ ее земельного участка на границы земельных участков с кадастровым номерами ... и ... При анализе причин наложения границ было установлено, что при разделе земельного участка ... были допущены ошибки при установлении границ вновь образованных участков, принадлежащих ответчикам и имеющих кадастровые номера ... , ... и ...

Работы по установлению границ ранее существовавшего земельного участка ... были проведены ОАО " " ... "" с нарушением технических условий и требований к проведению землеустройства - в межевом деле отсутствуют сведения об извещении и вызове представителей смежных землепользователей для участия в установлении и согласовании в натуре границ межуемого участка, отсутствуют правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы, технический проект. Кроме того, допущено нарушение требования в части точности определения границ земельного участка. Таким образом, наложение границ земельных участков произошло в результате кадастровой ошибки, допущенной землеустроительной организацией - ОАО " " ... "" при образовании земельных участков ответчиков в результате раздела ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером ... При наличии указанных несоответствий Айсуева Т.Д. не может провести соответствующие кадастровые работы своего земельного участка.

В суде первой инстанции Айсуева Т.Д. требования уточнила, просила признать место расположения земельных участков, принадлежащих Жалсановой Д.Х., Моглоеву Б.Ю., Будаевой Б.О., кадастровой ошибкой, и обязать ответчиков произвести действия по установлению границ своих земельных участков и по исправлению кадастровой ошибки в сведениях Государственного кадастра недвижимости.

Ответчик Жалсанова Д.Х., ее представитель Жалсанова О.Ж. иск не признали. Пояснили, что Жалсанова Д.Х. приобрела земельный участок с кадастровым номером ... в ... году, когда его границы были уже определены. Она обнаружила, что на ее земельном участке ведет строительство Будаева О.Б. и обратилась в суд с иском об обязании снести самовольно возведенный дом, который был судом удовлетворен. При разрешении спора проводилась землеустроительная экспертиза, которая кадастровой ошибки не выявила.

Ответчик Моглоев Б.Ю. и его представитель Ленхоева А.Н. в суд не явились.

Ответчик Будаева Б.О. в суд не явилась.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ Смолина Е.Н. представила письменный отзыв на иск, из которого следует, что земельному участку истицы присвоен статус "ранее учтенный", площадь составляет 1500 кв.м. и носит декларированный характер. В соответствии с ч.4 ст. 28 Закона о кадастре кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. В случае установления судом наличия кадастровой ошибки в определении координат характерных узловых (поворотных) точек границ земельных участков необходимо изготовить межевые планы с включением в их состав копии вступившего в законную силу решения суда об установлении кадастровой ошибки и передать его в орган кадастрового учета вместе с заявлением о проведении государственного кадастрового учета изменений уникальных характеристик объекта надвижимости.

Представитель МУ "Отдел имущественных и земельных отношений" Администрации МО "Иволгинский район" Карпов А.Ж. полагал, что исковые требования Айсуевой Т.Д. подлежат удовлетворению, поскольку наличие кадастровой ошибки в части установления границ земельных участков, принадлежащих ответчикам, установлено в ... году.

Районный суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Будаева Б.О. просит его отменить. Указывает, что между ней и Айсуевой Т.Д. возник спор о праве, который не может быть разрешен в порядке исправления кадастровой ошибки. Внесение изменений в государственный кадастр недвижимости может повлечь фактическое уменьшение площади участка Будаевой Б.О. Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ... осуществлен в период времени, когда в ГКН отсутствовали сведения о земельном участке Айсуевой Т.Д. Суд не выяснил, каким именно образом истица поставила свой участок на кадастровый учет, получила кадастровый номер и оформила право собственности. Суд не вызвал представителя кадастрового органа, из отзыва которого следует, что они кадастровую ошибку не установили. Кадастровая ошибка должна быть конкретной и содержаться в конкретном документе. Само по себе месторасположение земельных участков не может быть признано кадастровой ошибкой.

На заседании судебной коллегии Будаева Б.О. и ее представитель Аракшинова Т.В. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Истица Айсуева Т.Д. и ее представитель Исхаков А.А. возражали доводам жалобы, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены решения.

Ответчик Жалсанова Д.Х. полагала, что решение суда постановлено правильно.

Представитель МУ "Отдел имущественных и земельных отношений" Администрации МО "Иволгинский район" Карпов А.Ж. просил решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Пунктом 1 статьи 28 указанного Федерального закона исчерпывающе определен перечень случаев, когда сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, могут быть изменены в порядке исправления выявленных ошибок.

При этом указанная норма определяет кадастровую ошибку в сведениях как воспроизведенную в государственном кадастре недвижимости ошибку в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия), либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (пункт 4 статьи 28 Закона о кадастре).

Из анализа положений статьи 28 Закона о кадастре следует, что источником кадастровой ошибки является поступивший в установленном порядке в этот орган кадастрового учета документ, в котором названная ошибка содержится. При этом кадастровая ошибка не предполагает разрешение какого-либо спорного вопроса, затрагивающего права лица в отношении объекта недвижимости, а имеет своей целью лишь устранение несоответствия сведений, на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости.

Как следует из материалов дела, Айсуева Т.Д. является собственником земельного участка с кадастровым номером ... , расположенным по адресу: " ... ".

Судом установлено, что ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по заявлению Айсуевой Т.Д. было начато проведение межевых работ ее земельного участка и выявлен факт наложения границ земельного участка на границы других земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... , принадлежащих ответчикам Моглоеву Б.Ю. и Будаевой Б.О.

Из материалов дела усматривается, что ранее существовал земельный участок с кадастровым номером ... и в результате его раздела были образованы участки ... , ... , ... , принадлежащие ответчикам.

ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" обратилось в Управление Росреестра по Республике Бурятия о проведении государственной экспертизы землеустроительной документации по установлению и определению на местности границ ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером ...

Согласно заключению экспертной комиссии, утвержденному руководителем Управления Росреестра по РБ ... года, работы по установлению границы земельного участка ... проведены с нарушением технических условий и требований проведения землеустройства, а именно в составе землеустроительного дела отсутствуют расписки и извещения о вызове представителей смежных землепользователей для участия в установлении и согласовании в натуре границы земельного участка, отсутствуют правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы, технический проект, нарушены требования в части точности определения границы земельного участка.

Из указанного заключения следует, что при сопоставлении результатов контрольного определения границы земельного участка выявлено несоответствие фактической границы сведениям государственного кадастра недвижимости по земельным участкам ... (собственником которого является Жалсанова Д.Х.), ... и ... Разница местоположения межевых знаков по сведениям ГКН и фактического местоположения составляет более 23 метров.

Как видно из приказа руководителя Управления Росреестра по РБ от ... года N ... "об утверждении экспертного заключения", Иволгинскому отделу Управления поручено составить протокол выявления кадастровой ошибки в сведениях о земельных участках с кадастровыми номерами ... , ... и ... , и принять решение о необходимости устранения кадастровой ошибки и направить его заинтересованным лицам для исправления в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости согласно части 5 статьи 28 Закона о кадастре.

Кроме того, из имеющегося в деле экспертного заключения ООО " " ... "" от ... года, выполненного экспертом Ш., следует, что при наложении фактической границы участка с кадастровым номером ... (участок Будаевой Б.О.) и границ земельного участка по сведениям ГКН выявлено несоответствие. По сведениям ГКН земельный участок по всему периметру должен быть сдвинут вправо, то есть местоположение участка Будаевой Б.О. не соответствует имеющимся правоустанавливающим документам на него.

Участок Будаевой Б.О. проходит по фактически расположенному земельному участку, принадлежащему Айсуевой Т.Д., площадь наложения составляет " ... " кв.м. Фактическая граница земельного участка Айсуевой Т.Д. налагается на границу из сведений ГКН земельного участка Моглоева Б.Ю., площадь наложения составляет " ... " кв.м.; фактическая граница земельного участка Будаевой Б.О. налагается на границу из сведений ГКН земельного участка Жалсановой Д.Х., площадь наложения - " ... " кв.м.

Таким образом, доводы Айсуевой Т.Д. о наличии кадастровой ошибки в сведениях, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, о местоположении земельных участков, принадлежащих ответчикам, нашли свое подтверждение материалами дела.

Частью 5 статьи 28 Закона о кадастре установлено, что при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях орган кадастрового учета принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

На основании части 7 статьи 28 Закона о кадастре по истечении шести месяцев со дня направления указанным в части 5 настоящей статьи лицам решения о необходимости устранения кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка орган кадастрового учета вправе внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя.

Из толкования положений статей 25 и 28 Закона о кадастре следует, что кадастровая ошибка подлежит исправлению в рамках административной процедуры при наличии согласия всех смежных землепользователей, а при несогласии хотя бы одного из них в суде в рамках искового производства, так как в такой ситуации фактически имеет место спор о границах земельных участков.

Исправление кадастровой ошибки, являющееся предметом настоящего спора, по существу представляет собой изменение границ спорных земельных участков.

Учитывая наличие кадастровой ошибки в сведениях ГКН в части местоположения земельных участков ответчиков, принимая во внимание, что ответчики в добровольном порядке не согласны на внесение изменений в сведения ГКН, вывод суд первой инстанции об удовлетворении заявленных требований Айсуевой Т.Д. не противоречит приведенным выше нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и согласуется с положениями пункта 9 статьи 28 Закона о кадастре.

Довод жалобы о том, что возникший между сторонами спор не может быть разрешен в порядке исправления кадастровой ошибки, подлежит отклонению. По общему принципу процессуального закона выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу. Обращаясь в суд, Айсуева Т.Д. мотивировала требование об исправлении кадастровой ошибки тем, что при наличии несоответствий в сведениях ГКН в части местоположения спорных земельных участков она не имеет возможности провести соответствующие кадастровые работы своего земельного участка. Данные доводы заслуживают внимания. Указанный судом способ восстановления нарушенного права истицы соответствует характеру нарушения субъективных прав и может обеспечить их восстановление.

Законность постановки на кадастровый учет земельного участка истицы и оформление на него права собственности не входит в круг обстоятельств, подлежащих доказыванию стороной истца при рассмотрении настоящего спора.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права при принятии судебного акта, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, не опровергая их законность.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, проверенного по доводам апелляционной жалобы, и оставляет решение суда без изменения.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РБ

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Иволгинского районного суда Республики Бурятия от 12 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.А. Урмаева

Судьи: И.И. Мирзаева

П.С. Назимова