Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 26 мая 2015 г. по делу N 33-6240/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Зарубина В. Ю.,

судей Рябчикова А. Н.,

Орловой А. И.,

при секретаре Чечулиной Н. В. рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Уральский завод термоизоляционных строительных материалов" о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства по апелляционной жалобе представителя истца Шунина Р. В. на решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 15 января 2015 года.

Заслушав доклад судьи Рябчикова А. Н., пояснения представителя истца Гавриной Ю. В., пояснения представителя ответчика Бушуевой С. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО "Уральский завод термоизоляционных строительных материалов" о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства:

- запретить эксплуатацию стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (камеры вакуумирования, камеры полимеризации, стола раскроя ковра линии производства плиты ППЖ, парового котла Е-1,0-0,9Г-3 газовой котельной), расположенный по адресу: ... , до установления нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

- запретить осуществление выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от трубы парового котла Е-1,0-0,9Г-3 газовой котельной, от трубы камеры вакуумирования и трубы стола раскроя ковра линии N 3 линии производства плиты ППЖ, расположенных по адресу: ... , до получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- запретить осуществление выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от трубы парового котла Е-1,0-0,9Г-3 газовой котельной, от трубы камеры вакуумирования и трубы стола охлаждения и раскроя ковра линии N 3 линии производства плиты ППЖ, расположенных по адресу: ... , с превышением нормативов качества атмосферного воздуха (ПДКм.р.);

- обязать в срок до ( / / ) запланировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также сокращению таких выбросов;

- обязать в срок до ( / / ) разработать и согласовать с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора, мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий (НМУ).

В обоснование заявленных требований указал, что деятельность предприятия оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Было установлено превышение нормативов ПДК загрязняющих веществ для населенных мест. ООО "УЗТСМ" осуществляет свою деятельность на территории муниципального образования, которое является населенным местом. Замеры проводятся в соответствии с требованиями ГОСТ 17.2.4.06.90 - Межгосударственный стандарт "Методы определения скорости и расхода газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения".

При замерах необходимо применять государственный стандарт, и проводить замеры на источнике выбросов. Нормативы качества воздуха и ПДК выбросов загрязняющих веществ в атмосферу установлены государством. Данные нормативы установлены для населенных мест. Границы муниципального образования " ... " установлены в соответствии с Законом Свердловской области "О границах муниципальных образований". Предприятие осуществляет производственную деятельность на территории муниципального образования " ... " по адресу: ... Деятельность предприятия оказывает негативное влияние на атмосферу. Настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Решением Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 15 января 2015 года исковые требования удовлетворены.

- запрещено Обществу с ограниченной ответственностью "Уральский завод термоизоляционных строительных материалов" эксплуатацию стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (камеры вакуумирования, камеры полимеризации, стола раскроя ковра линии производства плиты ППЖ, парового котла Е-1,0-0,9Г-3 газовой котельной), расположенный по адресу: ... , до установления нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

- запрещено осуществление выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от трубы парового котла Е-1,0-0,9Г-3 газовой котельной, от трубы камеры вакуумирования и трубы стола раскроя ковра линии N 3 линии производства плиты ППЖ, расположенных по адресу: ... , до получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- запрещено осуществление выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от трубы парового котла Е-1,0-0,9Г-3 газовой котельной, от трубы камеры вакуумирования и трубы стола охлаждения и раскроя ковра линии N 3 линии производства плиты ППЖ, расположенных по адресу: ... , с превышением нормативов качества атмосферного воздуха (ПДКм.р.);

- суд обязал в срок до ( / / ) запланировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также сокращению таких выбросов.

В апелляционной жалобе с учетом уточнения ответчик просит решение районного суда в части удовлетворения исковых требований об обязании ООО "Уральский завод термоизоляционных строительных материалов" в срок до ( / / ) запланировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также сокращению таких выбросов отменить, как незаконное. Указывает также, что после вынесения решения суда ответчик получил всею необходимую разрешительную документацию.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика, представив уточнение к апелляционной жалобе на Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 15 января 2015 года, пояснил следующее. Поскольку в настоящее время заявителем получен Приказ N от ( / / ) "Об утверждении нормативов выбросов (ПДВ) " и Разрешение N от ( / / ) на выбросы, то есть требование природоохранного законодательства о получении разрешительной документации, заявителем в настоящее время соблюдены, оспаривание решения суда в части запрета выбросов до устранения нормативов ПДВ и разрешения на выбросы в настоящий момент не актуально и жалоба в этой части не поддерживается. В связи с поступлением от Прокуратуры Ленинского района г. Нижний Тагил отказа от исковых требований в части запрета осуществления выбросов с превышением нормативов качества атмосферного воздуха(ПДК м.р.) доводы жалобы в этой части не поддерживаются.

В ходе рассмотрения дела 26.05.2015 представитель истца Гаврина Ю. В. заявила ходатайство об отказе прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области от иска прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Уральский завод термоизоляционных строительных материалов" в части наложения запрета осуществления выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от трубы парового котла Е-1,0-0,9Г-3 газовой котельной, от трубы камеры вакуумирования и трубы стола охлаждения и раскроя ковра линии N 3 линии производства плиты ППЖ, расположенных по адресу: ... , с превышением нормативов качества атмосферного воздуха (ПДКм.р.); в части обязания в срок до ( / / ) запланировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также сокращению таких выбросов.

В соответствии с частью 1 статьи 326.1 ГПК Российской Федерации отказ истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалобы, представления, должен быть выражен в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.

Согласно части 2 статьи 326.1 ГПК Российской Федерации порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

В силу абзаца 3 статьи 220 ГПК Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 39 ГПК Российской Федерации).

В судебном заседании прокурору были разъяснены последствия отказа от исковых требований в части, предусмотренные ст. ст. 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Обсудив заявление прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области, судебная коллегия принимает отказ истца от иска в части, поскольку он не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу истцу понятны.

В связи с принятием отказа прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области от иска к ООО "Уральский завод термоизоляционных строительных материалов" о запрете осуществления выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от трубы парового котла Е-1,0-0,9Г-3 газовой котельной, от трубы камеры вакуумирования и трубы стола охлаждения и раскроя ковра линии N 3 линии производства плиты ППЖ, расположенных по адресу: ... , с превышением нормативов качества атмосферного воздуха (ПДКм.р.); обязании в срок до ( / / ) запланировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также сокращению таких выбросов решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 15 января 2015 года в данной части подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

В то же время судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения в остальной части по следующим основаниям.

Части 1 и 2 ст.14 Закона "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999 N 96-ФЗ" предусматривают, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Согласно ч.5 ст. 14 указанного закона при отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 23 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ установлено, что выбросы вредных (загрязняющих) веществ окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что ООО "УЗТСМ" зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N 16 по Свердловской области за основным государственным регистрационным номером N, о чём имеется свидетельство N о государственной регистрации юридического лица от ( / / ). Предприятие имеет свидетельство N о постановке на учёт российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, согласно которому ему присвоен ИНН N и КПП N. Место нахождения предприятия (юридический адрес по п. 1.3 Устава): ...

Судом также установлено и не отрицалось стороной ответчика, что ООО "Уральский завод термоизоляционных строительных материалов" осуществляло свою деятельность в отсутствие соответствующего разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Неполучение ответчиком указанных документов ведет к невыполнению мероприятий по охране атмосферного воздуха и предотвращению вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, возможным превышениям источником загрязнения атмосферного воздуха гигиенических и экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, других экологических нормативов.

Выводы суда в данной части автором жалобы не оспариваются, в силу указаний ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и диспозитивности гражданского судопроизводства, в связи с чем законность и обоснованность постановленного решения в этой части не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Процессуальных нарушений в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, которые могли бы повлечь незаконность вынесенного судом решения, не установлено.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 326.1, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Принять отказ прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, от исковых требований к ООО "Уральский завод термоизоляционных строительных материалов" о запрете осуществления выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от трубы парового котла Е-1,0-0,9Г-3 газовой котельной, от трубы камеры вакуумирования и трубы стола охлаждения и раскроя ковра линии N 3 линии производства плиты ППЖ, расположенных по адресу: ... , с превышением нормативов качества атмосферного воздуха (ПДКм.р.); обязании в срок до ( / / ) запланировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также сокращению таких выбросов.

Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 15 января 2015 года по настоящему делу в части отказа прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области, выступающему в защиту интересов неопределенного круга лиц, в удовлетворении исковых требований к ООО "Уральский завод термоизоляционных строительных материалов" о запрете осуществления выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от трубы парового котла Е-1,0-0,9Г-3 газовой котельной, от трубы камеры вакуумирования и трубы стола охлаждения и раскроя ковра линии N 3 линии производства плиты ППЖ, расположенных по адресу: ... , с превышением нормативов качества атмосферного воздуха (ПДКм.р.); обязании в срок до ( / / ) запланировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также сокращению таких выбросов отменить, производство по делу в указанной части прекратить.

В остальной части решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 15 января 2015 года суда оставить без изменения.

Председательствующий: В. Ю. Зарубин

Судьи:? А. Н. Рябчиков

А. И. Орлова