Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 28 мая 2015 г. по делу N 33-4311/2015

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Кудриной Я.Г., Королевой Е.В.

при секретаре Сокур М.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Лесозаводского городского округа об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Лесозаводскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю по апелляционной жалобе администрации Лесозаводского городского округа на решение Лесозаводского районного суда Приморского края от 6 марта 2015 года, которым заявление администрации Лесозаводского городского округа оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., объяснения представителя УФССП России по Приморскому краю - Добровольской Г.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация Лесозаводского городского округа обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 20 февраля 2015 года в администрацию Лесозаводского городского округа поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Лесозаводскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства N. Полагает, что постановление является незаконным и подлежащим отмене. Постановлением администрации Лесозаводского городского округа от 13 сентября 2013 года N 1239 утверждена муниципальная программа "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах ЛГО" на 2014-2017 годы. На данный момент финансирование для реализации данной программы из краевого бюджета не поступало. Размер дефицита бюджета Лесозаводского городского округа в 2015 году составляет 21803000 руб. Несмотря на исчерпывающие меры, принятые администрацией Лесозаводского городского округа по исполнению решения Лесозаводского районного суда Приморского края, судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора от 19 февраля 2015 года. Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Лесозаводскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю от 19 февраля 2015 года "О взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства N в отношении администрации Лесозаводского городского округа.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ОСП по Лесозаводскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю не согласились с заявленными требованиями, ссылаясь на то обстоятельство, что администрация Лесозаводского городского округа не обращалась с заявлением об отсрочке или приостановлении решения суда. Решением Лесозаводского районного суда Приморского края от 15 апреля 2014 года на администрацию Лесозаводского городского округа возложена обязанность в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать ремонт водяной башни для возможности забора воды пожарным автомобилем. Решение вступило в законную силу 16 мая 2014 года, срок для добровольного исполнения решения истек 17 сентября 2014 года. Оспариваемое постановление было вынесено по истечении срока для добровольного исполнения решения суда. Доказательств того, что исполнение не было возможным вследствие непреодолимой силы, не представлено.

По делу вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе администрации Лесозаводского городского округа ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч.11 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

По делу установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Лесозаводскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю от 6 июня 2014 года возбуждено исполнительное производство N в отношении должника администрации Лесозаводского городского округа в пользу взыскателя Лесозаводского межрайонного прокурора, предмет исполнения: в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязать администрацию Лесозаводского городского округа организовать к водоему, расположенному в "адрес", подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 для установки пожарного автомобиля для забора воды в любое время года.

Указанным постановлением должнику был предоставлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

11 февраля 2015 года в адрес администрации Лесозаводского городского округа направлено требование о предоставлении подробной информации об исполнении исполнительного документа.

Письмом от 18 февраля 2015 года администрация Лесозаводского городского округа сообщила, что выполнение работ по ремонту приспособлений для забора воды пожарными автомобилями планируется во 2, 3 квартале 2015 года.

19 февраля 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Лесозаводскому городскому округу вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения.

Давая оценку указанным обстоятельствам и учитывая вышеназванные положения закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве". Доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непреодолимых при данных условиях обстоятельств, не представлено.

Довод жалобы о том, что решение суда не было исполнено в связи с отсутствием денежных средств, не является основанием к отмене решения суда.

Отсутствие в бюджете муниципального образования на 2015 год денежных средств на исполнение решений суда свидетельствует о ненадлежащем исполнении публичной обязанности по исполнению вступивших в законную силу и обязательных к исполнению судебных актов.

Дефицит бюджета не является уважительной причиной и непреодолимым чрезвычайным обстоятельством, препятствующим своевременному исполнению требований исполнительного документа.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лесозаводского районного суда Приморского края от 6 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Лесозаводского городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи