Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 03 июня 2015 г. по делу N 33-4494/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего судьи Кадкина А.А.,

судей Важениной Н.С., Павлуцкой С.В.,

при секретаре Сокур М.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску прокурора Кавалеровского района Приморского края в защиту неопределенного круга лиц к администрации Кавалеровского городского поселения Кавалеровского муниципального района Приморского края о понуждении к совершению действий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, по апелляционной жалобе Департамента дорожного хозяйства Приморского края на решение Кавалеровского районного суда Приморского края от 24 февраля 2015 года, которым заявленные требования были удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Кадкина А.А., возражения представителей администрации Кавалеровского городского поселения Кавалеровского муниципального района Приморского края Кузьминой М.А., Нигай А.С., прокурора Заика О.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Кавалеровского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации Кавалеровского городского поселения Кавалеровского муниципального района Приморского края с иском указав, что в ходе проведенной ОГИБДД МОМВД России "Кавалеровский" проверки установлено, не соответствие действующим нормативам и правилам автобусной остановки, в частности отсутствие заездного "кармана", посадочной площадки, что противоречит требованиям п.5.3.3.1. ГОСТ Р52766-2007, препятствует безопасности дорожного движения и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Учитывая, что законом на администрацию Кавалеровского городского поселения Кавалеровского муниципального района Приморского края возложена обязанность по содержанию остановочных пунктов, осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, прокурор просил суд (с учетом уточнений) обязать привести остановочный пункт в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766 - 2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования": оборудовать заездной "карман", произвести возвышение посадочной площадки над остановочной площадкой по нормативу 0,20м.

Прокурор заявленные требования поддержал.

Представитель администрации Кавалеровского городского поселения Кавалеровского муниципального района Приморского края заявленные требования не признал, считает, что надлежащим ответчиком по данному делу должен быть Департамент дорожного хозяйства Приморского края, так как участок дороги, на котором находится остановочный пункт, не относится к дорогам местного значения, находится в оперативном управлении Департамента дорожного хозяйства Приморского края.

После замены ненадлежащего ответчика прокурор исковые требования к Департаменту дорожного хозяйства Приморского края поддержал в том же объеме.

Представитель Департамента дорожного хозяйства Приморского края, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Разбирательство по делу проведено без его участия. Из представленного суду письменного отзыва следует, что департамент с требованиями прокурора не согласен, так как автобусная остановка, согласно электронному паспорту, не входит в состав дороги, находящейся в оперативном управлении департамента, в связи с чем оснований для содержания и ремонта ее департаментом не имеется.

Судом постановлено решение, которым на Департамент дорожного хозяйства Приморского края возложена обязанность привести остановочный пункт, расположенный напротив дома 160 по ул. Арсеньева в п. Кавалерово Кавалеровского района Приморского края (остановка "Хлебозавод") в соответствии с ГОСТ Р 52766 - 2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования": оборудовать заездной "карман", произвести работы по возвышению посадочной площадки над остановочной площадкой по нормативу 0,20м.

В апелляционной жалобе Департамента дорожного хозяйства Приморского края ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного. В обоснование жалобы указано, что в связи с заменой ответчика на Департамент дорожного хозяйства Приморского края, местонахождение которого в г. Владивостоке, дело подлежало передаче по подсудности в Первореченский районный суд г. Владивостока для рассмотрения по существу. Кроме того, указанная автобусная остановка была размещена без согласования с департаментом и без передачи ее администрацией в собственность Приморского края.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение суда следует оставить без изменения.

В соответствии с п.п.1 и 6 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся осуществление дорожной деятельности и регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, в т.ч. за остановочными пунктами, которые согласно п.5 ст. 3 данного Федерального закона относятся к элементами обустройства автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч.1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Из материалов дела следует, что автомобильная дорога "Кавалерово - Хрустальный" является дорогой краевого значения и находится в оперативном управлении у Департамента дорожного хозяйства Приморского края, в составе которой имеются автобусные остановки обслуживаемые департаментом, в том числе остановочный пункт (остановка "Хлебозавод"), расположенный около дома 160 по ул. Арсеньева п. Кавалерово.

Согласно п. 2.1 Порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, утвержденного письмами МВД РФ от 02.08.2006 N13\6-3853, Росавтодора от 07.08.2006 N 29\5313 целью разработки ПОДД является оптимизация методов организации дорожного движения на автомобильной дороге или отдельных ее участках для повышения пропускной способности и безопасности движения транспортных средств и пешеходов.

На основании п. 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст, остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки и посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования.

Остановочный пункт, расположенный около дома 160 по ул. Арсеньева в п. Кавалерово (остановка "Хлебозавод") автодороги "Кавалерово - Хрустальный" не оборудован надлежащим образом установленной посадочной площадкой и заездным "карманом", в связи с чем высадка и посадка пассажиров на остановке "Хлебозавод", расположенной напротив дома 160 по ул. Арсеньева в п. Кавалерово Кавалеровского района Приморского края сопряжена с созданием аварийной ситуации как для пассажиров, так и для транспортных средств.

Выводы суда первой инстанции о том, что организация дорожного движения указанной автомобильной дороги не обеспечивает безопасность участников движения, являются правильными, поскольку посадка и высадка пассажиров регулярного автобусного маршрута N101 в районе остановки "Хлебозавод" при отсутствии оборудованной остановки создает аварийную ситуацию как для пассажиров, так и для транспортных средств, а исключение данного остановочного пункта из маршрута приведет к тому, что жители поселка регулярно будут вынуждены преодолевать значительное расстояние до ближайшей остановки, двигаясь по обочине проезжей части, поскольку тротуары или пешеходные дорожки на данном участке автодороги отсутствуют.

Доводы жалобы о том, что оборудование автобусной остановки около дома 160 по ул. Арсеньева в п. Кавалерово (остановка "Хлебозавод") на автомобильной дороге "Кавалерово - Хрустальный" будет относиться к нецелевому расходованию, суд отклоняет как противоречащие положениям статьи 13 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", в соответствии с которой приоритетным является максимальное удовлетворение потребностей участников дорожного движения и обеспечение их безопасности.

При изучении доводов о нарушении правил территориальной подсудности судебной коллегией установлено, что определением суда иск прокурора был обоснованно принят к своему производству. Протокольным определением от 13.10.2014 произведена замена администрации Кавалеровского городского поселения на Департамент дорожного хозяйства Приморского края, рассмотрение дела начато заново. Поскольку указанный ответчик ни при опросе судом Первореченского районного суда г. Владивостока в порядке выполнения судебного поручения, ни в письменном отзыве не возражал против рассмотрения дела в районном суде по месту возбуждения гражданского судопроизводства, рассмотрение дела Кавалеровским районным судом не противоречит положениям ч.1 ст.33 ГПК РФ.

Судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно, применены нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кавалеровского районного суда Приморского края от 24 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи