Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 02 июня 2015 г. по делу N 33-312/2015

Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 02 июня 2015 г. по делу N 33-312/2015

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОКРУЖНОЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: ГОГИНА А.В.,

СУДЕЙ: ОБЪЕКТОВА Е.Л.,

ПОЗДНЯКОВА С.И.,

при секретаре Шаломановой Т.В.,

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя должностного лица на решение 224 гарнизонного военного суда от 5 марта 2015 года

по заявлению Миронова В.В. в интересах

ФИЛИППОВА Евгения Николаевича

об оспаривании

действий начальника 442 ВКГ, связанных с установлением даты возникновения оснований для включения Филиппова Е.Н. в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Позднякова С.И., окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Начальником 442 ВКГ 30 июня 2014 года был составлен список данных для включения военнослужащего в реестр участников НИС, в котором указал дату возникновения основания для включения Филиппова в реестр 15 апреля 2014 года. С указанным списком Филиппов был ознакомлен 30 июня того же года (л.д.82).

На основании этого списка Департамент жилищного обеспечения МО РФ (далее ДЖО) указал в уведомлении, направленном Филиппову, дату возникновения основания для его включения в реестр участников НИС также 15 апреля 2014 года (л.д. 84).

В заявлении, поданном в суд 24 февраля 2015 года, Миронов, выражая несогласие с указанной в списке датой возникновения основания для включения Филиппова в реестр участников НИС, просил суд признать незаконными эти действия начальника 442 ВКГ и обязать должностное лицо установленным порядком и в установленные законом сроки представить в ДЖО документы, определяющие дату возникновения основания для включения его доверителя в реестр участников НИС с учётом фактических обстоятельств прохождения Филипповым военной службы и фактической даты предоставления рапорта на включение в реестр участников НИС.

Удовлетворяя заявление Миронова, гарнизонный военный суд пришёл к выводу, что основание для включения Филиппова в реестр участников НИС возникло 28 октября 2013 года, то есть в день регистрации рапорта военнослужащего на имя начальника 442 ВКГ о включении его в указанный реестр.

В апелляционной жалобе представитель должностного лица просит отменить решение гарнизонного военного суда и отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с их необоснованностью и пропуском срока на обращение в суд. Обосновывая апелляционную жалобу, её автор утверждает, что госпиталь не может исполнить решение суда, так как не является органом, который ведёт реестр участников НИС и не имеет права вносить в него изменения. Кроме того, по мнению автора жалобы, госпиталь представил в ЗРУЖО все необходимые документы для включения Филиппова в реестр, в том числе и решение гарнизонного военного суда от 11 февраля 2014 года. Представитель должностного лица также считает неправильным и вывод гарнизонного военного суда о длящемся характере оспариваемых действий должностного лица, и полагает ошибочным неприменение к ним последствий ст. 256 ГПК РФ.

В возражениях на апелляционную жалобу Миронов просит оставить решение гарнизонного военного суда без изменения, утверждая, что срок на обжалование оспариваемых действий начальника 442 ВКГ следует исчислять со дня вручения его доверителю уведомления о включении в реестр участников НИС, то есть с 11 декабря 2014 года.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, а также проверив решение суда первой инстанции в интересах законности в полном объёме, в порядке ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, окружной военный суд полагает необходимым решение гарнизонного военного суда отменить.

Решением 224 гарнизонного военного суда от 11 февраля 2014 года, на которое ссылается Миронов в заявлении, обосновывая свои требования, были признаны незаконными действия начальника 442 ВКГ, связанные с не рассмотрением по существу рапорта Филиппова от 16 сентября 2013 года о включении его в реестр участников НИС, и на должностное лицо возложена обязанность рассмотреть указанный рапорт.

Каких-либо иных обязанностей на должностное лицо указанным судебным решением не возлагалось. Не имеется в этом решении и выводов, как о праве Филиппова на участие в НИС, так и о сроке возникновения основания для включения его в соответствующий реестр (л.д.14-18).

В оспариваемом решении гарнизонный военный суд пришёл к выводу, что Филиппов имеет право быть участником НИС на основании п.5 ч. 1 ст.9 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", изъявив такое желание.

Само право на участие Филиппова в НИС сторонами не оспаривается.

Фактически Филиппов обладал правом выбора способа решения жилищного вопроса: стать участником накопительно-ипотечной системы, либо претендовать на обеспечение жильём иным, предусмотренным Федеральным законом "О статусе военнослужащих" способом, при наступлении соответствующих условий, предусмотренным этим Федеральным законом.

По утверждению заявителя, Филиппов изъявил желание решить свой жилищный вопрос путём участия в НИС, обратившись с соответствующим рапортом на имя начальника 442 ВКГ в сентябре 2013 года.

Вместе с тем, как следует из содержания решений Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 7 февраля, 4 апреля, 14 июля и 5 декабря 2014 года, Филиппов изъявил желание быть обеспеченным жилым помещением по договору социального найма, обратившись 11 ноября 2013 года с соответствующим заявлением в Федеральное государственное казённое учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее ЗРУЖО).

Таким образом, Филиппов, обратившись к начальнику 442 ВКГ в сентябре 2013 года с заявлением о включении его в реестр участников НИС, а в ноябре того же года в ЗРУЖО с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, изъявил желание решить свой жилищный вопрос двумя способами: получением денежных средств для приобретения жилья в соответствии с п. 15 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и путём предоставления ему жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма в соответствии с абзацем 12 п. 1 той же нормы Федерального закона.

Каких-либо доказательств о том, что Филиппов после обращения в ЗРУЖО с заявлением о принятии его на учёт нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма и до обращения в суд с заявлением, которое является предметом настоящего рассмотрения, отказался от обеспечения его жилым помещением по договору социального найма, в материалах дела не имеется. Не указано на наличие таких доказательств и в апелляционной жалобе.

При таких обстоятельствах само по себе указание начальником 442 ВКГ в списке данных для включения военнослужащего в реестр участников НИС, составленном в июне 2014 года, на возникновение у Филиппова основания для включения в соответствующий реестр с 15 апреля 2014 года, законных прав Филиппова на обеспечение жильём не нарушает.

Таким образом, вывод гарнизонного военного суда о незаконности оспариваемых действий должностного лица основан на неправильном применении норм материального права и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

С учётом этого оспариваемое решение суда первой инстанции в соответствии с ч.1 и ч. 2 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием нового решения на основании имеющихся в деле доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение 224 гарнизонного военного суда от 5 марта 2015 года

по заявлению Миронова В.В. в интересах ФИЛИППОВА Евгения Николаевича об оспаривании

действий начальника 442 ВКГ, связанных с установлением даты возникновения оснований для включения Филиппова Е.Н. в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих отменить.

Принять по делу новое решение: в удовлетворении заявления Миронова о признании незаконными действий начальника 442 ВКГ, связанных с установлением даты возникновения основания для включения Филиппова в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и возложении обязанности на должностное лицо представить в ДЖО документы, определяющие дату возникновения основания для включения Филиппова в реестр участников НИС отказать.