Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего
Басангова И.В.
судей
Дорджиева Б.Д.
Басанговой И.Б.
при секретаре
Убушиевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Докучаевой Раисы Егоровны к Администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по апелляционной жалобе истца Докучаевой Р.Е. и ее представителя Куликовой Н.М. на решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 7 апреля 2015 года.
Заслушав доклад судьи Басанговой И.Б. об обстоятельствах дела, объяснения представителя истца Куликовой Н.М. об отмене решения суда и представителя ответчика Мукукенова В.С. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Докучаева Р.Е. обратилась в суд с иском к Администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия, указав, что в 1995 году ее дом в г. Лагани на ул. Портовая, 34 пострадал от наводнения водами Каспийского моря и признан непригодным для проживания. Постановлением Правительства Республики Калмыкия N 178 от 11 июля 2000 года утвержден Список граждан на получение государственных жилищных сертификатов, в котором она состояла под номером 216. Она неоднократно обращалась в городскую администрацию г. Лагани по вопросу предоставления ей жилого помещения, но до настоящего времени жилье не получила. Считала, что своим бездействием Администрация Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия в лице главы Администрации Гиренко Н.В. препятствует ей в получении жилья, поскольку жители всех домов на улице Портовой получили жилье.
Просила обязать ответчика устранить нарушение ее права на получение жилья, предоставив ей жилое помещение вне очереди при введении новых жилых домов в эксплуатацию. Взыскать с Администрации Лаганского ГМО РК расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб. и государственной пошлины в размере 300 руб.
В судебном заседании представитель истца Куликова Н.М. иск поддержала, глава Администрации Лаганского ГМО РК Гиренко Н.В. иск не признал. Истец Докучаева Р.Е. в суд не явилась.
Решением Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 7 апреля 2015 года в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе истец Докучаева Р.Е. и ее представитель Куликова Н.М. просят решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска. Указывают, что Администрация является надлежащим ответчиком по данному делу. Бездействие Администрации Лаганского ГМО РК состоит в том, что она в течение 20 лет не решает вопрос о предоставлении истцу жилья. Докучаева Р.Е. была внесена в 1995 году в первый Список на получение жилищных сертификатов под номером 13. В 2000 году Администрацией г. Лагани составлен новый Список, где истец значится под номером 216.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Актом осмотра от 10 апреля 1999 года жилой дом, принадлежащий Докучаевой Р.Е. и расположенный по адресу: Республика Калмыкия, г. Лагань, ул. Портовая, 34, признан непригодным для проживания. Акт составлен межведомственной комиссией, назначенной совместным распоряжением от 26 октября 1998 года N 361 Представителя Президента Республики Калмыкия в Лаганском районе и Комитета по водному хозяйству Республики Калмыкия. Постановлением Правительства Республики Калмыкия N 178 от 11 июля 2000 года утвержден Список граждан Республики Калмыкия, лишившихся жилья в результате наводнения водами Каспийского моря в г. Лагани в марте 1995 года, на получение государственных жилищных сертификатов (далее - Список). Ссылаясь на указанный Список, в котором Докучаева Р.Е. состоит под N 216, истец просила обязать ответчика предоставить ей жилое помещение.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции указал, что Администрация Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия является ненадлежащим ответчиком.
С данным выводом суда следует согласиться.
В силу ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 июня 1995 г. N 561 признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты (далее - сертификат) для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями. Установлено, что сертификаты выдаются на основании решения Правительства Российской Федерации (пункт 1).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 октября 1995 г N 982 утвержден Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Порядок).
В соответствии с п. 2 Порядка сертификат является свидетельством, удостоверяющим право гражданина Российской Федерации на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения за счет бюджетных ассигнований.
Согласно пунктам 6 и 9 Порядка выдача бланков сертификатов высшему исполнительному органу государственной власти субъекта РФ осуществляется Министерством финансов Российской Федерации на основании решения Правительства Российской Федерации, подготовленного МЧС РФ по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти на основании списка граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или при пресечении террористического акта правомерными действиями, на получение государственного жилищного сертификата.
Список утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого произошли чрезвычайная ситуация, стихийное бедствие, террористический акт или пресечение террористического акта правомерными действиями, и направляется в МЧС РФ, которое после согласования списка направляет его в Минфин РФ для осуществления последующего погашения сертификатов.
Минфин России в месячный срок с даты получения решения Правительства Российской Федерации о выдаче бланков сертификатов направляет через Государственную фельдъегерскую службу РФ высшему исполнительному органу государственной власти субъекта РФ соответствующее количество бланков сертификатов с целью последующей их передачи финансовому органу субъекта РФ.
Финансовый орган в срок, не превышающий 3 месяцев с даты получения бланков сертификатов, осуществляет их заполнение и выдачу гражданам РФ, включенным в Список.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 1996 г. N 897 "Об оказании государственной поддержки в приобретении жилья гражданам, жилье которых оказалось на затопленных Каспийским морем территориях" указанный Порядок предоставления сертификатов распространен на граждан Республики Дагестан, Республики Калмыкия и Астраханской области, жилье которых оказалось на затопленных Каспийским морем территориях.
Таким образом, порядок выдачи бланков сертификатов строго регламентирован и основанием для выдачи Минфином РФ бланков государственных жилищных сертификатов является соответствующее решение Правительства РФ.
Как установлено судом, Представитель Президента Республики Калмыкия в Лаганском районе и начальник паспортно-визовой службы Лаганского района составили Список граждан Республики Калмыкия на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилья в результате наводнения водами Каспийского моря в г. Лагани в марте 1995 года. Список утвержден высшим исполнительным органом государственной власти - Правительством Республики Калмыкия Постановлением N 178 от 11 июля 2000 года. Истец Докучаева Р.Е. включена в указанный список.
Установив данные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что Администрация Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия не наделена полномочиями по предоставлению государственных жилищных сертификатов лицам, лишившимся жилого помещения в результате стихийного бедствия. Принятие решения по данному вопросу отнесено к компетенции Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти.
Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 7 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Докучаевой Р.Е. и ее представителя Куликовой Н.М. - без удовлетворения.
Председательствующий
И.В. Басангов
Судьи:
Б.Д. Дорджиев
И.Б. Басангова
Судья Мангаева Е.П. Дело N 33-394/2015
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
9 июня
2015 г. г. Элиста
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего
Басангова И.В.
судей
Дорджиева Б.Д.
Басанговой И.Б.
при секретаре
Убушиевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Докучаевой Раисы Егоровны к Администрации Лаганского городского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по апелляционной жалобе истца Докучаевой Р.Е. и ее представителя Куликовой Н.М. на решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 7 апреля 2015 года.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Лаганского районного суда Республики Калмыкия от 7 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Докучаевой Р.Е. и ее представителя Куликовой Н.М. - без удовлетворения.
Председательствующий
И.В. Басангов
Судьи:
Б.Д. Дорджиев
И.Б. Басангова
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.