Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 21 мая 2015 г. по делу N 33-2234/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Смоленцева М.В.,

судей Панас Л.Ю., Корепановой С.В.,

при секретаре Маликовой О.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске 21 мая 2015 года дело по апелляционной жалобе администрации МО "Северодвинск" на решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 02 марта 2015 года, которым постановлено:

"исковые требования Щербина ФИО12 к администрации муниципального образования "Северодвинск" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования "Северодвинск" предоставить Щербина ФИО13 на состав семьи шесть человек, включая Щербина ФИО14 Щербина ФИО15, Агилову ФИО16 Агилова ФИО17 и Агилова ФИО18 жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 84 квадратных метров, расположенное в черте города Северодвинска Архангельской области, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску Архангельской области".

Заслушав доклад судьи Панас Л.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Щербина С.С. обратился с иском к администрации МО "Северодвинск" об обязании предоставить ему на семью из 6 человек, включая Щербина ФИО19 Щербина ФИО20, Агилову ФИО21, Агилова ФИО22 и Агилова ФИО23 по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 84 кв.м, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, расположенное в черте г. Северодвинска, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г.Северодвинску.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что семья истца Щербины С.С. составом из шести человек занимает по договору социального найма жилое помещение, состоящее из двух комнат в шестикомнатной "адрес" данный дом является аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается заключением межведомственной комиссии, то семье истца должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

Истец ФИО1, представитель ответчика администрации МО "Северодвинск", третьи лица ФИО2, ФИО1, ФИО3, действующая также в интересах ФИО4, ФИО5, представители третьего лица СМУП "Рассвет" и Управления социального развития, опеки и попечительства администрации МО "Северодвинск" в судебном заседании не участвовали, о его дате, времени и месте извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик администрация МО "Северодвинск" в письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Управление социального развития, опеки и попечительства администрации МО "Северодвинск" в заключении по иску считало исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласилась администрация МО "Северодвинск" и в апелляционной жалобе просит его отменить.

В обоснование жалобы, ссылаясь на статьи 87, 89 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", указала, что основанием предоставления Щербина С.С. и членам его семьи другого жилого помещения является признание ранее занимаемого ими жилья непригодным для проживания, что носит компенсационный характер и не связано с нормой предоставления общей площади на человека, в связи с чем жилое помещение истцу должно быть предоставлено равнозначное ранее занимаемому.

В возражениях на апелляционную жалобу Щербина С.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что семья истца Щербина С.С. составом из шести человек, включая Щербина Р.Н., Щербина С.С., Агилову О.С., Агилова Д.У., Агилова М.У., имеют право пользования по договору социального найма комнатами N 5, 6, расположенными в "адрес", жилой площадью 25,9 кв.м, общей площадью 38,3 кв.м, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования "Северодвинск".

Заключением межведомственной комиссии N 32 от 03 октября 2014 года многоквартирный "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

До настоящего времени другое жилое помещение истцу и членам его семьи ответчиком не предоставлено, капитальный ремонт дома не проведен.

Третье лицо Щербина Р.Н. с 25 февраля 1978 года состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учитывается администрацией МО "Северодвинск" в качестве нуждающегося в жилых помещениях составом семьи из 5 человек, включая истца Щербину С.С., Агилову О.С, Агилова М.У., номер очереди - 1094.

Принимая решение об удовлетворении требований истца, суд первой инстанции пришел к выводу о праве Щербина С.С. и членов его семьи, проживающих в доме, не соответствующем санитарным и техническим требованиям, на обеспечение иным жилым помещением в порядке, предусмотренном ст. 57 ЖК РФ.

Этот вывод суда мотивирован, отвечает требованиям закона, соответствует имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия с ним согласна.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции и соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч.1 ст. 52 названного Кодекса).

Судебная коллегия полагает, что установив право истца на предоставление жилого помещения в соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, суд правильно исходил из нормы предоставления, предусмотренной ч. 5 ст. 57 ЖК РФ.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в силу ч. 1 ст. 50 ЖК РФ является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2 ст. 50 ЖК РФ).

Согласно решению Муниципального совета Северодвинска от 26 мая 2005 года N 18 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения" на территории муниципального образования "Северодвинск" норма предоставления жилого помещения по договору социального найма составляет 14 квадратных метров общей площади на одного человека.

Поскольку третье лицо Щербина Р.Н., членом семьи которой является истец, принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, то к возникшим правоотношениям подлежали применению не положения ст.ст. 86, 89 ЖК РФ, а положения ст. 57 ЖК РФ, во взаимосвязи с ч. 2 ст. 6 Вводного закона, что свидетельствует о праве истца требовать предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке из муниципального жилищного фонда в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ по норме предоставления.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости предоставления истцу жилого помещения, площадью, соответствующей площади жилого помещения, признанного непригодным для проживания, также подлежат отклонению как не основанные на законе, так как в силу положений ч. 5 ст. 57 ЖК РФ в случае обращения граждан с исками об обеспечении их жилым помещением в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам по норме предоставления.

Щербина Р.Н. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, следовательно, обладает правом на обеспечение жильем по договору социального найма, включая членов своей семьи, а непригодность для проживания дома и, как следствие, комнат, которые истец занимает, обуславливает его право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма в порядке ст. 57 ЖК РФ. Предоставление гражданам жилого помещения по норме предоставления обеспечивает восстановление нарушенного жилищного права в соответствии с положениями ч. 5 ст. 57 ЖК РФ.

Указание на необходимость предоставления жилого помещения равнозначной площади в соответствии с положениями ст. 89 ЖК РФ подлежит отклонению, поскольку указанная норма жилищного законодательства предусмотрена для лиц, выселяемых из жилого помещения, однако требования о выселении в рамках рассматриваемого дела не заявлялось.

Таким образом, поскольку судом верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, правильно применен материальный закон, не допущено нарушений норм процессуального права, оснований для отмены решения не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 02 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО "Северодвинск" - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Смоленцев

Судьи С.В. Корепанова

Л.Ю. Панас