Решение Архангельского областного суда от 04 июня 2015 г. по делу N 7р-372/2015

Судья Архангельского областного суда Пантелеев В.В., рассмотрев административное дело по жалобе начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Лешуконскому району УФССП России по Архангельской области Щелкунова Д.Б. на решение судьи Лешуконского районного суда Архангельской области от 20 апреля 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Лешуконскому району УФССП России по Архангельской области от 11 марта 2015 года администрация муниципального образования "Лешуконский муниципальный район" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Лешуконского районного суда Архангельской области от 20 апреля 2015 года жалоба защитника администрации муниципального образования "Лешуконский муниципальный район" Уткина С.С. удовлетворена, постановление отменено, производство по делу прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе в областной суд начальник отдела - старший судебный пристав отдела судебных приставов по Лешуконскому району УФССП России по Архангельской области Щелкунов Д.Б. просит решение судьи отменить, мотивируя жалобу тем, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на момент рассмотрения дела не истек.

Защитник администрации муниципального образования "Лешуконский муниципальный район" Уткин С.С. в областном суде с жалобой не согласился, решение судьи считает правильным и просит оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы и выслушав объяснения защитника, нахожу решение подлежащим отмене с возвращением дела в районный суд на новое рассмотрение.

Из материалов дела следует, что 27 апреля 2012 года судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного Лешуконским районным судом Архангельской области, возбуждено исполнительное производство N 2421/12/13/29.

В соответствии с содержащимися в исполнительном документе требованиями неимущественного характера администрация муниципального образования "Лешуконский муниципальный район" обязана разработать и утвердить проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения муниципального образования до 01.01.2013 года, благоустроить территории первого и второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения населения муниципального образования до 01.01.2013 г.

Администрация муниципального образования "Лешуконский муниципальный район" не выполнила в установленный срок требования исполнительного документа, за что 10 апреля 2014 года привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 31 декабря 2014 года.

Во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа администрацией не исполнены. Поэтому 11 марта 2015 года начальник отдела - старший судебный пристав Лешуконского района УФССП России по Архангельской области вынес постановление о привлечении администрации муниципального образования "Лешуконский муниципальный район" по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Пересматривая постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда в нарушение части 3 статьи 30.6 КоАП РФ не проверил дело в полном объеме, не выполнил задачи производства по делам об административных правонарушениях, установленные ст.24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств данного дела, и разрешении его в соответствии с законом.

Не выяснил обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, в частности, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Полагая, что срок давности привлечения должника к административной ответственности истек, судья не учел, что срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения.

Часть 1 статьи 4.5 Кодекса после слов "о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" дополнена словами ", об исполнительном производстве".

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по данному делу, начал исчисляться 01.01.2015 г. и на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

Поскольку существенное нарушение судьей процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судебное постановление подлежит отмене.

При новом пересмотре постановления по делу об административном правонарушении судье следует учесть изложенное и постановить решение, отвечающее требованиям ст.ст.29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Лешуконскому району УФССП России по Архангельской области Щелкунова Д.Б. удовлетворить.

Решение судьи Лешуконского районного суда Архангельской области от 20 апреля 2015 года отменить.

Дело возвратить в Лешуконский районный суд Архангельской области на новое рассмотрение.

Судья В.В. Пантелеев