Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 21 мая 2015 г. по делу N 33-3316/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Федотовой Л.Б., судей Селютиной И.Ф., Пересыпкиной Т.И., при секретаре Лексиковой Е.А., с участием прокурора Христич Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Байбулатова М.В., Калашниковой Е.В. на решение Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 26 февраля 2015 года по делу по заявлению Байбулатова М.В., Калашниковой Е.В. о признании недействительными решения Совета депутатов МО Саринский сельсовет Кувандыкского района Оренбургской области от (дата) и (дата) об установлении налога на имущество физических лиц,

УСТАНОВИЛА:

Байбулатов М.В., Калашникова Е.В. обратились в суд с заявлением о признании недействительными решения Совета депутатов МО Саринский сельсовет Кувандыкского района Оренбургской области от (дата) и (дата) об установлении налога на имущество физических лиц. Указывают, что (дата) в газете " ***" опубликован текст решения Совета депутатов МО Саринский сельсовет Кувандыкского района Оренбургской области N от (дата) "Об установлении налога на имущество физических лиц", которым установлен и введен в действие на территории МО Саринский сельсовет налог на имущество физических лиц, утверждены на территории МО Саринский сельсовет дифференцированные ставки налога, признано утратившим решение N от (дата) "О налоге на имущество физических лиц". Считают данное решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку (дата) заседания Совета депутатов с указанной повесткой дня не проводилось в связи с отсутствием кворума, однако решение было принято и опубликовано. (дата) депутаты МО Саринский сельсовет Кувандыкского района Оренбургской области при принятии решения N "О налоге на имущество физических лиц" еще не могли знать и даже предвидеть то, что в октябре 2014 г. будет принят закон от 04 октября 2014 г. N 284 - ФЗ, по которому будет необходимо принимать решение. Считают, что опубликованное в газете " ***" решение Совета депутатов МО Саринский сельсовет N от (дата) не ответствует закону и нарушает их права и законные интересы плательщиков налогов. Решение от (дата)., вынесенное задолго до издания и вступления в законную силу Федерального закона N 284-ФЗ от 04 октября 2014 г., является незаконным.

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении заявления Байбулатова М.В., Калашниковой Е.В. отказано.

С решением суда заявители не согласны, в апелляционной жалобе просят решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Заслушав доклад судьи Федотовой Л.Б., пояснения Калашниковой Е.В., Байбулатова М.В., просивших об отмене решения суда, проверив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 г. N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 или частью 8 статьи 251 ГПК РФ в случаях, когда: в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц. Заявитель вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, решения, действия (бездействие), основанные на таком нормативном правовом акте, либо обратиться в суд в порядке искового производства за защитой субъективного права или за освобождением от юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора данного нормативного правового акта или его части.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

В силу абз. 1 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 указанного Кодекса.

Из материалов дела следует, что решение N от (дата) Совета депутатов МО Саринский сельсовет Кувандыкского района Оренбургской области "О налоге на имущество физических лиц" признано утратившим силу решением Совета депутатов N от (дата) "О налоге на имущество физических лиц". Решение Совета депутатов МО Саринский сельсовет Кувандыкского района Оренбургской области Советом депутатов не принималось, в редакцию газеты ошибочно был направлен проект решения, который должен был быть принят. Решение об утверждении ставок налога было принято (дата)

С учетом изложенного суду надлежало вынести определение об отказе в принятии данного заявления либо о прекращении производства по делу, так как оспариваемые решения прав и законных интересов не нарушают, доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку эти требования закона не выполнены судом первой инстанции, обжалуемое решение подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 26 февраля 2015 г. отменить, производство по делу прекратить.

Председательствующий:

Судьи: