Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 03 июня 2015 г. по делу N 33-1127/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 03 июня 2015 г. по делу N 33-1127/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А,

судей: Цыбульника В.Е. и Патланя В.А.,

при секретаре судебного заседания Федотове Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 20 марта 2015 года, которым отказано в удовлетворении заявления проходившего военную службу по контракту

"данные изъяты" Д.Д.Т.

об оспаривании бездействия жилищной комиссии войсковой части N, связанного с непризнанием заявителя нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и действий командира войсковой части N, связанных с порядком увольнения его с военной службы.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А., объяснения представителя командира и жилищной комиссии войсковой части N - "данные изъяты" ФИО12, возражавшего против удовлетворения жалобы, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа "данные изъяты" Орлова М.И., предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Д.Д.Т. обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконными:

- бездействие жилищной комиссии войсковой части N, связанное в непризнанием его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма;

- приказ командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N об увольнении его с военной службы "данные изъяты" и исключении из списков личного состава воинской части.

Кроме того, заявитель просил суд обязать командира войсковой части N отменить оспоренный им приказ, а жилищную комиссию воинской части - рассмотреть вопрос о принятии его на жилищный учет.

Должностные лица требования заявителя не признали.

Решением Владикавказского гарнизонного военного суда от 20 марта 2015 года в удовлетворении заявления Д.Д.Т. отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

По мнению автора жалобы, суд пришел к необоснованному выводу о том, что он не обращался с рапортом о принятии на жилищный учет, при этом безосновательно отказал в удовлетворении ходатайства о вызове в судебное заседание свидетелей, ответственных за подготовку документов для рассмотрения вопроса о принятии военнослужащего на жилищный учёт.

Заявитель полагает, что период его службы в органах внутренних дел подлежит зачету в продолжительность военной службы в льготном исчислении, поскольку ему, как гражданину, уволенному с военной службы, органами государственной службы занятости предоставляется социальные гарантии, независимо от продолжительности перерыва между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу.

Проверив решение гарнизонного военного суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений помощника военного прокурора Владикавказского гарнизона, судебная коллегия находит судебное постановление законным и обоснованным.

Из материалов дела усматривается, что 13 декабря 2011 года Д.Д.Т. заключил первый контракт о прохождении военной службы сроком на три года и проходил таковую на воинской должности "данные изъяты" войсковой части N.

По заключению госпитальной военно-врачебной комиссии N военного госпиталя внутренних войск МВД России от 4 сентября 2014 года, оформленному свидетельством о болезни N 1035, Д.Д.Т. признан ограниченно годным к военной службе.

Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N N Д.Д.Т., общая продолжительность военной службы которого составляла менее 10 лет, уволен с военной службы "данные изъяты" и с 13 декабря 2014 года исключен из списков личного состава воинской части.

В период прохождения военной службы в войсковой части N заявитель с рапортом о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в жилищную комиссию войсковой части N не обращался.

Основания для признания его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отсутствовали.

В соответствии с абзацами 1 и 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В статье 2 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" указано, что к военной службе относится в частности, служба во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Следовательно, иная служба в указанном министерстве к военной службе не относится.

Согласно пункту 7 статьи 3 Положения о порядке прохождения военной службы общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы, как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу.

Таким образом, служба в органах внутренних дел не засчитывается в общую продолжительность военной службы, учитываемую при определении права военнослужащего на обеспечение от государства жилым помещением.

Что касается указания в апелляционной жалобе на ряд социальных гарантий, предоставляемых лицам, проходившим военную службу, то приведенные заявителем положения норм закона не регулируют порядок исчисления общей продолжительности военной службы.

Поэтому гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии у заявителя права на обеспечение от МВД России жилым помещением.

Вопреки мнению автора жалобы, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении ходатайства представителя заявителя о вызове в суд в качестве свидетеля З., являющегося ответственным исполнителем (по жилищному учету), поскольку в силу отсутствия у Д.Д.Т. права на обеспечение жильем от военного ведомства обращение либо необращение его с рапортом о постановке на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не является обстоятельством, имеющим значение для разрешения дела.

Поскольку заявитель на жилищном учете не состоял, права на обеспечение жильём от государства не приобрёл, а признание его ограниченно годным к военной службе при прохождении им службы на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины включительно, являлось безусловным основанием для его увольнения с военной службы, то вывод суда первой инстанции о законности увольнения Д.Д.Т. с военной службы является правильным.

Руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 20 марта 2015 года по заявлению Д.Д.Т. оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий В.А. Костин

Судьи: В.Е. Цыбульник

В.А. Патлань