Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 19 мая 2015 г. по делу N 33-928/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Екония Г.К.

судей Бажанова А.О.

Тамарова Ю.П.

при секретаре Косолаповой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 мая 2015 г. в городе Саранске дело по апелляционной жалобе Кижапкиной З.П. и Калабкиной В.В. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 25 декабря 2014 г.

Заслушав доклад судьи Тамарова Ю.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с иском к Кижапкиной З.П. об обязании исполнения обязательства по передаче жилого помещения Явасскому городскому поселению Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и освобождении жилого помещения.

В обосновании иска указала, что согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 Кижапкина З.П. обязана в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата (далее -ГЖС) освободить и сдать квартиру, расположенную по адресу: "адрес"

Ответчица совместно с членами семьи приняли обязательство о безвозмездном отчуждении данного жилого помещения в муниципальную собственность.

Однако по настоящее время обязательство Кижапкиной З.П. по передаче жилого помещения Явасскому городскому поселению Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и освобождении его не было исполнено.

Кижапкина З.П. согласилась на участие в подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, выбрав один из способов улучшения жилищных условий с помощью безвозмездной субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется ГЖС, от которого отказаться она могла в любой момент до реализации ГЖС, избрав этот способ обеспечения себя и членов семьи жилым помещением. С правилами участия в подпрограмме, в том числе о безвозмездной сдаче жилого помещения, принадлежащего ей и (или) членам ее семьи, она была ознакомлена, что подтверждается подписью на заявлении на выдачу ГЖС.

Кижапкиной З.П. направлялись предписания о сдаче муниципальной квартиры.

В связи с этим просила суд возложить на Кижапкину З.П. обязанность исполнения обязательства по передаче Явасскому городскому поселению Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и освобождении жилого помещения находящегося по адресу: "адрес" (л.д. 1-3).

03 декабря 2014 г. от Администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия поступило дополнение к иску, котором она просила суд признать Калабкину В.В. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", и обязать Межрайонный отдел УФМС России по Зубово-Полянскому району снять Калабкину В.В. с регистрационного учета по адресу: "адрес".

Дополнение к иску мотивированы тем, что в соответствии с договором социального найма спорной квартиры от 03 апреля 2012 г. N 34, заключенного с ответчиком Кижапкиной З.П., совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: муж Кижапкин Ф.Е., дочь Кижапкина Е.Ф., сын Кижапкин В.Ф.

С 24 апреля 2013 г. спорной квартире также зарегистрирована Калабкина В.В., однако правом пользования она не обладает, так как договор социального найма спорной квартиры с Калабкиной В.В. не заключен (л.д. 41-43).

Определением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 03 декабря 2014 г. к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Калабкина В.В. (л.д. 54-55).

Ответчица Калабкина В.В. обратилась в суд со встречным иском к Администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании за ней права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование иска указала, что с 24 апреля 2013 г. она зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: "адрес". Разрешение на её регистрацию по данному адресу было дано не только прежним нанимателем жилого помещения Кижапкиным Ф.Е., мужем дочери Кижапкиной З.П., и членами его семьи, но и наймодателем, без которого, в силу части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации не могла быть произведена регистрация.

Данного адреса проживания с апреля 2013 г. она не меняла, так как не имеет другого какого-либо жилого помещения. Находится в преклонном возрасте, является ветераном труда и приобрести какое-либо жилое помещение для проживания возможностей не имеет.

12 ноября 2014 г. она обратилась с заявлением в Администрацию Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, в котором просила заключить с ней договор социального найма спорной квартиры, но ей было отказано по причине не включения её в договор социального найма жилого помещения от 03 апреля 2012 г. N 34 как члена семьи. Полагая, что, являясь матерю Кижапкиной З.П., бывшего нанимателя данного жилого помещения она имеет право на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение.

В связи с изложенным просила суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес" обязать Администрацию Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия заключить с Калабкиной В.В. договор социального найма жилого помещения по адресу: "адрес" (л.д. 196-198).

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 25 декабря 2014 г. исковые требования Администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия удовлетворены частично и судом постановлено:

обязать Кижапкину З.П. исполнить обязательство по передаче Явасскому городскому поселению Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: "адрес" и освобождении данного жилого помещения;

признать Калабкину В.В. утратившей право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: "адрес";

в удовлетворении требований Калабкиной В.В. к Администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия - отказать.

Распределяя судебные расходы, суд взыскал с Кижапкиной З.П. и Калабкиной В.В. государственную пошлину в бюджет Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в сумме "данные изъяты" рублей с каждой (л.д. 215-229).

В апелляционной жалобе Кижапкина З.П. и Калабкина В.В. просили решение суда отменить, ссылаясь на то, что до принятия решения Кижапкина З.П. и члены ее семьи освободили спорную квартиру и снялись с регистрационного учета, а, признавая Калабкину В.В. утратившей право пользования жилым помещением, суд нарушил её право на жилище (л.д. 240-241).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 28 апреля 2015 г. по иску Администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия к Кижапкиной З.П. об обязании исполнения обязательства по передаче жилого помещения Явасскому городскому поселению Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и освобождении жилого помещения были привлечены в качестве соответчиков Кижапкин Ф.Е., Кижапкина Е.Ф., Кижапкин В.Ф.

В судебное заседание ответчики Кижапкин Ф.Е., Кижапкина З.П., Кижапкина Е.Ф., Кижапкин В.Ф., ответчица (истица по встречному иску) Калабкина В.В., представитель третьего лица ТО УФМС по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, указанные ответчики представили заявления о рассмотрения дела в их отсутствии, третье лицо о причинах неявки суд не известил, и отложить разбирательство дела суд не просил.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) Администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Иванова Е.Н. возразила относительно апелляционной жалобы.

Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части четвёртой и частью пятой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлечённых к участию в деле.

При наличии оснований, предусмотренных частью четвёртой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Поскольку по делу судом было принято решение о правах и обязанностях Кижапкина Ф.Е., Кижапкиной Е.Ф., Кижапкина В.Ф. относительно спорной квартиры и эти лица не были привлечены к участию в деле, то в силу части пятой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 25 декабря 2014 г. подлежит отмене.

Как усматривается по материалам дела, Кижапкина З.П. проходила службу в уголовно-исполнительной системе с 07 августа 1998 г. и была уволена по достижению предельного возраста пребывания на службе с 01 апреля 2013 г.

Как видно из договора социального найма жилого помещения спорной квартиры от 03 апреля 2012 г. N 34, нанимателем квартиры, расположенной по адресу: "адрес" является муж Кижапкин Ф.Е., а членами его семьи: жена Кижапкина З.П., дочь Кижапкина Е.Ф. "данные изъяты" года рождения, сын Кижапкин В.Ф. "данные изъяты" года рождения.

На основании личного заявления от 22 апреля 2013 г. Кижапкина З.П. была включена в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы с составом семьи четыре человека: она, муж Кижапкин Ф.Е. дочь Кижапкина Е.Ф., сын Кижапкин В.Ф..

Согласно обязательству о сдаче (передаче) жилого помещения от 08 мая 2013 г. Кижапкина З.П., Кижапкин Ф.Е., Кижапкина Е.Ф., Кижапкин В.Ф. дали обязательство о сдаче квартиры, расположенной по адресу: "адрес", в связи с предоставлением ГЖС для приобретения жилья.

Решением жилищной комиссии УФСИН России по Республике Мордовия от 30 июля 2013 г. Кижапкина З.П. с составом семьи муж Кижапкин Ф.Е., дочь Кижапкина Е.Ф., сын Кижапкин В.Ф. была признана участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 -2015 годы и включены в список граждан - участников подпрограммы на 2013 год.

24 апреля 2013 г. в квартире по адресу: "адрес", на основании заявления Кижапкина Ф.Е. была зарегистрирована Калабкина В.В.

В соответствии с условиями подпрограммы Кижапкиной З.В. за счёт средств федерального бюджета предоставлена социальная выплата для приобретения жилого помещения. Данное обстоятельство подтверждается корешком государственного жилищного сертификата серии УВ о предоставлении социальной выплаты, на приобретения жилья N 694007.

15 августа 2013 г. Кижапкина З.П. и члены её семьи, используя полученную социальную выплату на приобретения жилья, приобрели жилое помещение.

До настоящего времени ответчиком Кижапкиной З.П. в распоряжение Администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в установленном порядке спорная квартира не передана.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

В соответствии со статьёй 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153,

Подпунктом "ж" пункта 44 Правил предусмотрено, что для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет, в том числе, обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению N 6, - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил.

Согласно положениям подпункта "б" пункта 16.1 Правил норматив общей площади жилого помещения применяется при расчёте размера социальной выплаты, если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

В силу пункта 45 Правил обязательство, указанное в подпункте "ж" пункта 44 настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путём представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилого помещения за счёт средств предоставленной ему социальной выплаты.

Как следует из установленной формы обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения (приложение N 6 к Правилам), в связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения должник принимает на себя обязательство в 2-месячный срок с даты приобретения им жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать его в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Кроме того, должник обязуется с момента подписания настоящего обязательства не приватизировать указанное жилое помещение и не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимся членами его семьи.

В соответствии со статьёй 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315 была утверждена форма Типового договора социального найма жилого помещения.

Исходя из положений пунктов 4 и 5 Типового договора, передача жилого помещения от наймодателя нанимателю осуществляется по акту.

Следовательно, по смыслу данных правовых норм участник вышеуказанной подпрограммы, давший обязательство по сдаче жилого помещения, обязан после получения ГЖС передать по акту соответствующее жилое помещение.

В связи с этим иск Администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия к Кижапкиной З.П., Кижапкину Ф.Е., Кижапкиной Е.Ф, Кижапкину В.Ф. подлежит удовлетворению и на ответчиков подлежит возложению обязанность передать Явасскому городскому поселению Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия квартиру, расположенную по адресу: "адрес", и освободить данное жилое помещение.

По этим основаниям отклоняется довод апелляционной жалобы о том, что до принятия решения Кижапкина З.П. и члены её семьи освободили спорную квартиру.

В силу части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно пункту 1 и 5 статьи 80 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи по взаимному согласию и с предварительным уведомлением наймодателя вправе разрешить безвозмездное проживание в занимаемом ими жилом помещении по договору социального найма другим гражданам в качестве временно проживающих (временным жильцам). Наймодатель вправе запретить проживание временных жильцов в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на каждого проживающего составит для отдельной квартиры менее учетной нормы, а для коммунальной квартиры - менее нормы предоставления.

В случае прекращения договора социального найма жилого помещения, а также в случае отказа временных жильцов освободить жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания или предъявления указанного в части 4 настоящей статьи требования временные жильцы подлежат выселению из жилого помещения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

При таких обстоятельствах, следует, что поскольку отсутствуют доказательства признания Калабкиной В.В. членом семьи нанимателя Кижапкина Ф.Е., то её проживание в спорной квартире носит временный характер, поэтому, учитывая вышеизложенные основания, по которым договор социального найма спорной квартиры подлежит прекращению, Калабкина В.В. подлежит признанию утратившей право пользования квартирой, расположенной по адресу: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, пос. Явас, ул. Камаева, д. 2, кв. 1.

В связи с этим иск Администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия к Калабкиной В.В. подлежит удовлетворению в этой части, вместе с тем исковые требования о снятии Калабкиной В.В. с регистрационного учёта не подлежат удовлетворению, так как в соответствии со статьёй 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учёта по месту жительства производится органом регистрационного учёта, в случае признания его утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Принимая во внимание, что Калабкина В.В. утратила право пользования спорной квартирой, то не подлежит удовлетворению её встречный иск о признании права пользования спорной квартирой и возложении обязанности заключить договор социального найма спорной квартиры.

По этим основаниям отклоняется довод апелляционной жалобы о том, что признавая Калабкину В.В. утратившей право пользования жилым помещением, суд нарушил её право на жилище.

Руководствуясь статьями 194-199, частью пятой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 25 декабря 2014 г. отменить.

Иск Администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия к Кижапкиной ФИО14, Кижапкину ФИО15, Кижапкиной ФИО16, Кижапкину ФИО17 об обязании исполнения обязательства по передаче жилого помещения Явасскому городскому поселению Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и освобождении жилого помещения, а также к Калабкиной ФИО18 о признании утратившей право пользования жилым помещением и о снятии с регистрационного учёта удовлетворить в части.

Обязать Кижапкину ФИО19, Кижапкина ФИО20, Кижапкину ФИО21 и Кижапкина ФИО22 передать Явасскому городскому поселению Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия квартиру, расположенную по адресу: "адрес", и освободить данное жилое помещение.

Признать Калабкину ФИО23 утратившей право пользования квартирой, расположенной по адресу: "адрес".

В удовлетворении иска Администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия к Калабкиной ФИО24 о снятии с регистрационного учёта отказать.

В удовлетворении встречного иска Калабкиной ФИО25 к Администрации Явасского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения отказать.

Судья-председательствующий Г.К. Екония

судьи А.О. Бажанов

Ю.П. Тамаров