Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 мая 2015 г. по делу N 33-2256/2015

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Белова Н.Е.,

судей Соболева В.М., Машкиной И.М.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрев в судебном заседании 18 мая 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе К.Л.И. на решение Интинского городского суда Республики Коми от 16 февраля 2015 года, по которому

В удовлетворении заявления К.Л.И. о признании незаконным бездействия Министерства финансов ... области, выразившиеся в непредставлении ответа на письменное обращение от "Дата обезличена" неисполнении решения мирового судьи ... судебного участка г. ... , возложении обязанности рассмотреть заявление от "Дата обезличена", исполнить решение мирового судьи ... судебного участка г. ... от "Дата обезличена", взыскании компенсации морального вреда в размере ... руб., отказано.

Заслушав доклад судьи Машкиной И.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.Л.И. обратилась в суд с жалобой на бездействие Министерства финансов ... области, выразившееся в непредставлении ответа на письменное обращение от "Дата обезличена", неисполнении решения мирового судьи ... судебного участка г. ... , а также просила возложить на ответчика обязанность рассмотреть заявление от "Дата обезличена", исполнить решение мирового судьи ... судебного участка г. ... от "Дата обезличена", взыскать компенсацию морального вреда в размере ... рублей, принять решение о привлечении лиц, виновных в неисполнении указанного судебного решения и нарушивших требования Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ, к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

В судебном заседании К.Л.И.., представители Министерства финансов ... области, извещенные надлежащим образом, не присутствовали.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе К.Л.И. просит решения суда первой инстанции отменить, как вынесенное с нарушением норм процессуального права, выразившееся в извещении ее судом и рассмотрении дела без ее участия.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие тех лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о дне и месте проведения судебного заседания и не явились в суд.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке ст.327.1 ГПК РФ, согласно которой суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционных жалоб, возражения на апелляционную жалобу Министерства финансов Нижегороской области, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Из материалов дела следует, что с учетом исправления описки заочным решением мирового судьи ... судебного участка г. ... от "Дата обезличена" ГБУЗ НО " ... центральная районная больница" обязано безвозмездно устранить недостаток К.Л.И. Калеговой Л.И., с ГБУЗ НО " ... центральная районная больница" в пользу К.Л.И. взыскан материальный ущерб в размере ... рубля. "Дата обезличена" выдан исполнительный лист "Номер обезличен" N "Номер обезличен".

"Дата обезличена" К.Л.И. направила в адрес Министерства финансов ... области заявление о принятии исполнительного листа к исполнению.

Определением мирового судьи ... судебного участка г. ... от "Дата обезличена" года вышеуказанное заочное решение мирового судьи отменено. Рассмотрение дела назначалось на "Дата обезличена", неоднократно откладывалось, определением от "Дата обезличена" производство по делу приостановлено до рассмотрения дела ... районным судом ... области жалобы К.Л.И. на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя по иску К.Л.И. к ГБУЗ НО " ... центральная районная больница". На момент рассмотрение дела судом первой инстанции указанное гражданское дел не возобновлено, по существу не рассмотрено, решение не вынесено.

Министерство финансов ... области, получив "Дата обезличена" года, заявление К.Л.И. от "Дата обезличена" года о принятии к производству исполнительного листа "Номер обезличен" от "Дата обезличена" в котором указаны реквизиты для перечисления денежных средств, направило "Дата обезличена" года в адрес ГБУЗ НО " ... центральная районная больница" уведомление исх. N "Номер обезличен" поступлении указанного исполнительного листа. При этом в уведомлении указано на необходимость направления в Министерство финансов не позднее 30 рабочих дней с момента поступления настоящего уведомления электронной заявки для исполнения требований исполнительного документа и на приостановлении операций по лицевым счетам учреждения в случае неисполнения данных требований. Уведомление получено ГБУЗ "Дата обезличена" года, что подтверждается почтовым уведомлением.

"Дата обезличена" года Министерству финансов ... области стало известно об отмене заочного решения мирового судьи ... судебного участка г. ... от "Дата обезличена" определением мирового судьи ... судебного участка г. ... от "Дата обезличена".

Суд первой инстанции, установив, что заявление К.Л.И. содержит просьбу о принятии к исполнению исполнительного листа на взыскание денежных средств с должника ГБУЗ НО " ... ЦРБ", правильно указал, что на спорные правоотношения распространяется действие Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

Так, в соответствии с пунктами 1,2 части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 N83-ФЗ обращение взыскания на средства бюджетных учреждений осуществляется на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ). К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должно быть приложено заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности, удостоверяющей полномочия представителя.

Пунктами 6,7 части 20 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа или решения налогового органа направляет бюджетному учреждению - должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением заявления взыскателя или уведомление о поступлении решения налогового органа. Бюджетное учреждение - должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа или уведомления о поступлении решения налогового органа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа или решения налогового органа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника.

При этом, в соответствии с пунктом 11 части 20 статьи 30 Федерального закона N83-ФЗ в случае невозможности осуществления взыскания денежных средств с бюджетного учреждения - должника в связи с отсутствием на лицевых счетах должника денежных средств в течение трех месяцев орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, информирует об этом взыскателя в течение десяти дней со дня истечения трехмесячного срока, что является единственным случаем, когда Министерство финансов обязано уведомлять взыскателя.

Основанием для возврата в суд исполнительных документов, поступивших на исполнение, в том числе является представление должником, либо взыскателем, либо судом документа, отменяющего судебный акт, подлежащий исполнению (подпункт б пункта 4 части 20 статьи 30 указанного Закона).

Исходя из анализа указанных норм законодательства и установленных обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Министерство финансов ... области как орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, своевременно и в полном объеме исполнило требования действующего законодательства, при этом в обязанности Министерства давать ответы и направлять их взыскателю не входит, поскольку действие Федерального закона от 02.05.2006 N59 -ФЗ на данные правоотношения сторон не распространяется.

Поскольку основания исполнения требований исполнительного листа, поступившего на исполнение от заявителя, отпали в связи с отменой заочного решения мирового судьи ... судебного участка г. ... , суд пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для возложения на Министерство финансов ... области обязанности исполнить указанное решение суда.

В связи с тем, что незаконных действий (бездействий) Министерства финансов ... области, которыми были нарушены законные интересы и права К.Л.И.., не установлено, суд обоснованно отказал заявителю в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда.

Выводы суда соответствуют требованиям закона и основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, выразившихся в не извещении К.Л.И. о дате и времени судебного заседания и рассмотрении дела без ее участия, судебной коллегий отклоняются, поскольку опровергаются материалами дела.

Как следует из материалов дела, жалоба К.Л.И. поступила в суд по почте, согласно конверту адрес заявителя указан г. "Адрес обезличен" область, а в самой жалобе - г. ...

Определением судьи от "Дата обезличена" года о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству рассмотрение дела по жалобе К.Л.И ... на бездействие Министерства финансов ... области было назначено судом на "Дата обезличена" минут.

Согласно почтовых уведомлений (л.д. 38,39) К.Л.И. извещалась судом по адресу, указанному на конверте г. ... , уведомления содержат подпись К.Л.И. о получении "Дата обезличена".

Между тем, как следует из справки, составленной помощником судьи Г.Е.Ю.., судебная повестка К.Л.И. вручалась "Дата обезличена" года в "Дата обезличена" мин. в кабинете N "Номер обезличен" ... городского суда, в присутствии сотрудников суда К.Е.В. и Б.О.Л.., однако К.Л.И. отказалась от ее получения (л.д. 22). Кроме того, получение повестки К.Л.И ... на указанное судебное заседание, подтверждается уведомлением, согласно которого повестка получена последней в день рассмотрения дела "Дата обезличена" (л.д. 21).

Из протокола судебного заседания от "Дата обезличена" следует, что К.Л.И. извещенная надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимала, суд определил, рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

В соответствии с частями 1,2, 4 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В силу части 1 статьи 116 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия (статья117 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исходя из анализа указанных норм законодательства, а также учитывая, что факт извещения К.Л.И. о дате и времени судебного заседания подтверждается материалами дела, в судебное заседание к назначенному времени заявитель не явилась, при этом ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии нарушений со стороны суда первой инстанции норм процессуального законодательства, как о том указано в апелляционной жалобе.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого решения суда, отвечающего требованиям законности и обоснованности.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Интинского городского суда Республики Коми от 16 февраля 2015 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу К.Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -