Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18 мая 2015 г. по делу N 33-2257/2015

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего судьи Белова Н.Е.,

судей Соболева В.М., Машкиной И.М.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрев в судебном заседании 18 мая 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе К.Л.И. на решение Интинского городского суда Республики Коми от 16 февраля 2015 года, по которому

В удовлетворении заявления К.Л.И. о признании незаконными действия и бездействия министра финансов ... области С.О.Ю. и К.Е.В., замещающей должность государственной гражданской службы в министерстве финансов ... области, взыскании компенсации морального вреда, обязании С.О.Ю. рассмотреть объективно и своевременно ее обращение от "Дата обезличена" года и исполнить требования исполнительного листа, перечислив взысканные судом в ее пользу денежные средства в размере ... рубля, отказано.

Заслушав доклад судьи Машкиной И.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.Л.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действия (бездействия) министра финансов ... области С.О.Ю.., выразившихся в непринятии мер по исполнению по ее заявлению от "Дата обезличена" решения мирового судьи ... судебного участка г. ... от "Дата обезличена", и действия К.Е.В.., выразившихся, по ее мнению, в отказе удовлетворить заявление о принятии исполнительного документа к производству и неисполнении вышеуказанного решения мирового судьи ... судебного участка г. ... от "Дата обезличена", поскольку она является исполнителем письма от "Дата обезличена", направленного в адрес К.Л.И ... в ответ на ее заявление от "Дата обезличена" Просит обязать С.О.Ю ... выполнить требования Федерального закона N59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и рассмотреть ее заявление от "Дата обезличена" объективно, всесторонне и своевременно, исполнить требования исполнительного документа N "Номер обезличен" и перечислить на ее счет взысканные судом денежные средства в размере ... рубля, взыскать солидарно с С.О.Ю ... и К.Е.В ... компенсацию морального вреда в размере ... рублей, просит привлечь виновных лиц к ответственности.

Определением суда от "Дата обезличена" года производство по делу в части требований о привлечении С,О.Ю ... и К.Е.В. к ответственности прекращено.

В судебном заседании К.Л.И ... заявленные требования поддержала.

С.О.Ю ... и К.Е.В. извещенные надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовали. С.О.Ю. направила заявление о рассмотрении дела без ее участия, указав при этом, что с требованиями К.Л.И ... не согласна, поскольку к полномочиям министра финансов ... области не относится исполнение судебных актов. К.Е.В ... в возражениях не признала заявленные требования, указав при этом, что не является должностным лицом, чьи действия обжалуются в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе К.Л.И. просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие тех лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о дне и месте проведения судебного заседания и не явились в суд.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке ст.327.1 ГПК РФ, согласно которой суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционных жалоб, возражения на апелляционную жалобу министра финансов ... области С.О.Ю.., К.Е.В.., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Из материалов дела следует, что заочным решением мирового судьи ... судебного участка г. ... от "Дата обезличена" года с ГБУЗ НО " ... центральная районная больница" в пользу К.Л.И. взыскан ущерб в размере ... рубля и выдан исполнительный лист ВС N "Номер обезличен".

"Дата обезличена" К.Л.И. направила в адрес Министерства финансов ... области заявление о принятии исполнительного листа к исполнению.

Определением мирового судьи ... судебного участка г. ... от "Дата обезличена" года вышеуказанное заочное решение мирового судьи отменено. Указанное определение "Дата обезличена" года направлено в адрес ответчика Министерства финансов ... области и получено в тот же день. Взыскание по исполнительному листу не производилось.

В связи с тем, что денежные средства на счет К.Л.И ... не поступили, она "Дата обезличена" года направила в адрес Министерства финансов ... области заявление, в котором просила разобраться в указанной ситуации.

"Дата обезличена" на обращение К.Л.И ... от "Дата обезличена" года, последней дан ответ за подписью министра финансов ... области С.О.Ю.., исполнителем указана К.Е.В ... При этом сообщалось, что в связи с отменой заочного решения мирового судьи ... судебного участка г. ... , исполнительный лист N "Номер обезличен" исполнению не подлежит.

Не согласившись с указанным ответом, К.Л.И. обратилась в суд.

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (п. 1 ст. 1 указанного Закона). Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (п. 2 ст. 1 названного Закона).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (статья 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу с ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи1 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Пунктом 5 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что действие (бездействие) органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо отказ в совершении таких действий могут быть обжалованы взыскателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями части 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ установлено, что исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Приказом Минфина РФ от 22.09.2008 N 99н утвержден Административный регламент исполнения Федеральным казначейством государственной функции организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений" в соответствии с п.4 которого, орган Федерального казначейства при организации исполнения судебных актов, в том числе возвращает исполнительный документ в суд, выдавший исполнительный документ, в случае отзыва его судом, а также в случае поступления в орган Федерального казначейства судебного акта, отменяющего находящийся на исполнении судебный акт.

Суд первой инстанции, правильно руководствуясь вышеизложенными нормами законодательства, и установив, что ответ на заявление К.Л,И. от "Дата обезличена" дан министром финансов ... области в срок, установленный действующим законодательством, основания для исполнения требований исполнительного листа отпали, в связи с отменой заочного решение мирового судьи ... судебного участка г. ... от "Дата обезличена", пришел к верному выводу о том, что законные права и интересы заявителя действиями ответчиков не нарушены, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении заявленных К.Л.И. требований.

Выводы суда соответствуют требованиям закона и основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо оснований для отмены решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом судебного исследования, по которым суд высказал свои суждения, с правильностью которых судебная коллегия соглашается по изложенным выше основаниям.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Интинского городского суда Республики Коми от 16 февраля 2015 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу К.Л,И. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -