Решение Тамбовского областного суда от 18 мая 2015 г. по делу N 7-144/2015

Судья Тамбовского областного суда Ледовских И.В.,

рассмотрев жалобу руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тамбовской области Белькова Ю.Е. на решение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 31 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.4 ст.15.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "ЦМТ "ИНТЕЛЛЕКТТОРГ" Зенина М.В.,

УСТАНОВИЛ:

20 февраля 2015 года начальником отдела валютного контроля и правовой работы Территориального управления Федеральной службы финансово - бюджетного надзора в Тамбовской области Л.О.В. в отношении генерального директора ООО "ЦМТ "ИНТЕЛЛЕКТТОРГ" Зенина М.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.4 ст. 15.25 КоАП РФ, выразившемся в предоставлении последним 26.09.2014 года документов и информации, предусмотренных п.п.8.1, 8.4 Инструкции Банка России от 04.06.2012г. N 138-И, в уполномоченный банк позже установленного срока на 1 календарный день.

26 февраля 2015 года постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово - бюджетного надзора в Тамбовской области Белькова Ю.Е. должностное лицо - генеральный директор ООО "ЦМТ "ИНТЕЛЛЕКТТОРГ" Зенин М.В. был признан виновным в совершении указанного административного правонарушения и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере *** рублей.

На данное постановление представителем Зенина М.В. по доверенности - Агаханян А.А. была подана жалоба, с указанием на то, что обжалуемое постановление было вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ, а именно по истечении двух месяцев с даты совершения административного правонарушения.

Решением судьи Советского районного суда г. Тамбова от 31 марта 2015 года постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово - бюджетного надзора в Тамбовской области от 26 февраля 2015 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.4 ст.15.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "ЦМТ "ИНТЕЛЛЕКТТОРГ" Зенина М.В. было отменено с освобождением последнего от административной ответственности. Административное производство в отношении генерального директора ООО "ЦМТ "ИНТЕЛЛЕКТТОРГ" Зенина М.В. было прекращено в связи с малозначительностью на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившим в его адрес устным замечанием.

В жалобе в вышестоящий суд, руководитель Территориального управления Федеральной службы финансово - бюджетного надзора в Тамбовской области Бельков Ю.Е. просит решение судьи Советского районного суда г.Тамбова отменить, одновременно заявляя ходатайство о восстановлении срока его обжалования, ссылаясь на получение копии судебного решения 13 апреля 2015 года. Указывает, что применение судом ст. 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае не может быть признано обоснованным. Осуществляя предпринимательскую деятельность, Зенин М.В. нарушил установленные правила оформления паспортов сделок установленные валютным законодательством. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Свидетельством отсутствия исключительности данного деяния говорит тот факт, что в отношении Зенина М.В. 10 декабря 2014 года было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ. Таким образом, законодатель, вводя ч. 6.4 ст. 15.25 КоАП РФ, учитывал общественную опасность нарушения, значимость исполнения требований актов валютного регулирования, что также свидетельствует об отсутствии оснований для признания подобных правонарушений малозначительным. Допущенное нарушение оказывает имущественное влияние на учет валютных операций и контроль за их проведением, а также в конечном итоге на данные платежного баланса РФ, представляемого Правительству РФ и позволяющего осуществлять контроль за процессами, происходящими во внешнеэкономическом секторе экономики, проводить взвешенную внешнеторговую, денежно-кредитную, финансовую и валютную политику государства, определять стратегию в области валютного регулирования. Кроме того, характер охраняемых государством общественных отношений, формальный состав указанного административного правонарушения, более продолжительный срок давности привлечения к административной ответственности свидетельствуют о том, что административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч.6 ст. 15.25 КоАП РФ, не может являться малозначительным.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы на решение судьи, прихожу к выводу об отсутствии необходимости в его восстановлении, поскольку копия решения судьи Советского районного суда г. Тамбова от 31 марта 2015 года, была получена автором жалобы 13 апреля 2015 года, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении, а жалоба подана 22 апреля 2015 года, то есть в 10-дневный срок, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

Выслушав объяснения представителя Территориального управления Федеральной службы финансово - бюджетного надзора в Тамбовской области Большуновой А.С., представителя Зенина М.В. - Агаханян А.Ш., проверив материалы дела, проанализировав доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Частью 6.4 ст.15.25 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 28.06.2013 года N 134-ФЗ предусмотрена административная ответственность должностного лица за повторное в течение одного года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 6 настоящей статьи (а именно, несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территорииРоссийскойФедерации с подтверждающими банковскими документами, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок).

Судья районного суда при пересмотре постановления руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово - бюджетного надзора в Тамбовской области Белькова Ю.Е. от 26 февраля 2015 года о привлечении генерального директора ООО "ЦМТ "ИНТЕЛЛЕКТТОРГ" Зенина М.В. к административной ответственности по ч. 6.4 ст. 15.25 КоАП РФ, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, пришел к выводу о наличии в действиях Зенина М.В. состава вменяемого административного правонарушения, которым факт совершения административного правонарушения по существу и не оспаривается.

При этом, учитывая характер и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, судья районного суда посчитал необходимым применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

Учитывая незначительный пропуск Зениным М.В. установленного законом срока, отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (фактическое исполнение обязанности, возложенной на ООО "ЦМТ "ИНТЕЛЛЕКТТОРГ" законом), а также правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в п.21 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", не согласиться с выводом судьи районного суда оснований не усматриваю.

Статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее применении к составу правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, в том числе и формальным.

Несогласие автора жалобы с применением судьей районного суда положений ст.2.9 КоАП РФ, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и что в силу п.4 ст. 1 ст. 30.7 КоАП РФ являлось бы основанием для возвращения этой жалобы на новое рассмотрение.

Вынесение вышестоящим судом, по результатам рассмотрения жалобы на решение судьи первой инстанции о прекращении производства по делу, решения о его отмене и оставлении без изменения постановления административного органа, на чем настаивает по существу автор жалобы, статьей 30.7 КоАП РФ не предусмотрено.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права судьей районного суда при рассмотрении дела не допущено, оснований для изменения или отмены принятого им решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Советского районного суда г. Тамбова от 31 марта 2015 года оставить без изменения, жалобу руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тамбовской области Белькова Ю.Е. - без удовлетворения.

Судья

Ледовских И.В.