Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 29 мая 2015 г. по делу N 33-3503/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Медведевой Д.С.,

судей Луневой С.П., Шишовой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истцов Х. действующей в интересах несовершеннолетнего Ф., Ф., Х.

на решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 30 марта 2015 года

по гражданскому делу по иску Х., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ф., Ф., Х. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке приватизации,

заслушав доклад судьи Луневой С.П.,

УСТАНОВИЛА:

Х., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ф., Ф., Х. обратились в суд с вышеназванным иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, обосновав свои требования тем, что они являются нанимателями жилого помещения квартиры N ... , в литере " ... ", площадью ... кв.м., по адресу: г. Ставрополь, ул.О..

В указанном жилом помещении истцы проживают постоянно с 1998 года, в целях улучшения жилищных условий за свой счет выполнили переустройство и перепланировку квартиры, в результате которого, квартира имеет две жилые комнаты, коридор, ванную, лоджию, то есть, является самостоятельным жилым помещением (квартирой), что подтверждено решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 12 ноября 2014 года, которым спорное жилое помещение сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, общей площадью ... кв.м.

Считают, что в порядке приватизации за ними может быть признано право собственности на изолированную комнату в жилом доме, который ранее использовался в качестве общежития, они были постоянно вселены в комнату, которая является их единственным жильем, оплачивают коммунальные и другие платежи.

Истцы просят признать за ними право общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 30 марта 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Х., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ф., Ф., Х. просят решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, полагая неверным вывод суда, что по характеру использования указанное жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Считает, что на момент заключения с истцами договора найма жилого помещения, здание являлось государственной собственностью и было передано в оперативное управление колледжу общежития. Таким образом, колледж было правомочен заключать договора соц. найма жилого помещения, а не служебного помещения, и изменения статуса данных жилых помещений из разряда государственного жилищного фонда в специализированный, ответчиками не представлены в суд, в связи с чем к отношениям по пользованию истцами спорных жилых помещений подлежат применению нормы действующего Жилищного Кодекса РФ. Факт принадлежности жилого помещения на праве оперативного управления образовательному учреждению сам по себе, без учета иных обстоятельств, не исключает возможность приватизации данного помещения. Спорное строение представляет из себя не комнаты, а отдельно оборудованные квартиры, у каждого имеется своя кухня и свой туалет, каждая квартира телефонизирована, абонентами по договору с ГТС являются жильцы, что возможно лишь при статусе жилых домов, свидетельствует о том, что спорное строение утратило статус общежития. Считает, что утверждения ответчиков в том, что общежитие является студенческим и необходимо для проживания обучающихся ничем не подтверждено. Спорная квартира имеет отдельный вход, местом общего пользования является только лестничная площадка и площадка около квартир, кухни общей нет, коменданта нет, койки мест нет, имеется домофон в подъезде, что соответствует по характеру - жилому дому.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности, просит решение суда о ставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы гражданского дела, материалы инвентарного дела N ... на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г.Ставрополь, ул. О., обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в возражениях на нее, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению состоявшегося решения.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом первой инстанции истец Ф. на основании договора N ... от

04 июля 2013 года является нанимателем жилого помещения N ... , общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул ...

Из указанного договора усматривается, что предметом договора найма является комната N ... в общежитии по указанному адресу и жилое помещение предоставляется Ф. на состав семьи из четырех человек, в связи с работой, для временного проживания.

Истцами не предоставлен договор найма жилого помещения от 15.08.1998 г., в подтверждение законного вселения в указанное общежитие.

Также судом установлено, что объект недвижимости - общежитие N ... , расположенное по адресу: г. Ставрополь, ул. О. ( ... ) значится в реестре государственного имущества Ставропольского края как единый объект, в котором комнаты не выделены и находится на балансе Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Ставропольский государственный политехнический колледж" на праве оперативного управления в целях обеспечения образовательной деятельности учреждения.

На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 16.08.2003 г. N 1157-р государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Ставропольский государственный политехнический колледж" и имущество, находящееся на его балансе, было передано из Федеральной собственности Российской Федерации в Государственную собственность Ставропольского края.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

По характеру использования указанное жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Решения об изменении статуса объекта жилого фонда, отнесенного к государственной собственности Ставропольского края, принимаются Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

Согласно п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть приобретено гражданином только в порядке, установленном законом о приватизации, т.е. в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Статья 4 указанного закона содержит прямой запрет на приватизацию общежитий. Изменение статуса общежития на жилой дом в установленном законом порядке не производилось.

Законодательный запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях связан с их специальным, целевым назначением как жилья для временного проживания и особым правовым режимом (невозможность обмена, раздела, поднайма и т.д.)

Отказывая в удовлетворении исковых требованиях, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что поскольку, спорная комната находится в студенческом общежитии государственного образовательного учреждения, проживание истцов в таком общежитии по иному основанию не влечет возникновение отношений социального найма, а равно права на приватизацию в общем порядке. Обстоятельство, что решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 12 ноября 2014 года, спорное жилое помещение сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, общей площадью ... кв.м., не свидетельствует о том, что общежитие утратило статус студенческого общежития Истцами не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение находится в объекте недвижимости, которому в установленном Законом порядке изменен статус специализированного жилищного фонда (общежития) на жилой дом.

Корме того, суду апелляционной инстанции представлено Постановление главы администрации г. Ставрополя N ... от 04.10.1994 года, которым земельный участок по ул ... г. Ставрополя площадью ... га закреплен за строительным учебно-производственным комплексом ... г. Ставрополя в долгосрочную аренду сроком на 50 лет по фактическому пользованию в границах, согласно прилагаемому чертежу;

акт об отводе границ участка в натуре от 23.10.1994 года, схема отвода участка, договор аренды земель несельскохозяйственного назначения от 16.11.1994 года, а также паспорт объекта, изготовленный проектно-производственным архитектурно-планировочным бюро, составленные и изготовленные во исполнение постановления главы администрации г. Ставрополя N ... от 04.10.1994 года.

Таким образом, права на земельный участок по ул ... г. Ставрополя площадью ... га возникли у строительного

учебно-производственного комплекса ... г. Ставрополя по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Государственное образовательное учреждение "Профессиональное ... города Ставрополя" (федерального уровня собственности) учреждено распоряжением N ... от 29.12.1995 года Комитета по управлению имуществом администрации Ставропольского края Территориального агентства Госкомимущества Российской Федерации.

В соответствии с договором от 27.12.1995 года за государственным образовательным учреждением Профессиональным училищем N ... города Ставрополя закреплено на праве оперативного управления государственное имущество, относящееся к федеральной собственности, состоящее из основных и оборотных средств бывшего строительного учебно-производственного комплекса ... г. Ставрополя, в том числе здания всех трех общежитий по адресу: ул ... ( ... ).

Распоряжением Правительства Российской Федерации N 1157-р от 16.08.2003 года государственные образовательные учреждения, находящиеся в ведении Минобразования России переданы в ведение Ставропольского края.

В перечне передаваемых учреждений, указанных в приложении N 1 к данному распоряжению, под номером 1 числится государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное ... " г. Ставрополь, ул ...

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации N 1157-р от 16.08.2003 года Министерством имущественных отношений Российской Федерации издано распоряжение N 3768-р от 25.08.2003 года о передаче государственных образовательных учреждений в государственную собственность Ставропольского края.

В перечне передаваемых государственных учреждений, указанном в приложении к распоряжению N 3768-р от 25.08.2003 года, также указано государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное ... ", г. Ставрополь, ул ... (пункт 1 перечня).

Общежития, расположенные по адресу: г. Ставрополь, ул ... , в том числе и являющееся предметом спора по настоящему делу - под литером ... , не существовали в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества.

Как уже указывалось выше, данный объект был изначально построен как имеющий специализированный статус и предназначенный для реализации целей государственного образовательного учреждения, которому он был передан в оперативное управление наряду с другими основными и оборотными средствами.

Согласно свидетельства о внесении в реестр государственного имущества Ставропольского края сведений об имуществе государственной (краевой) собственности, закрепленного на праве оперативного управления, выданного государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования "Ставропольский государственный политехнический колледж" г. Ставрополь, ул ...

В настоящее время здание общежития (литер ... ), здание общежития (литер В), здание общежития (литер ... ), расположенные по адресу:

г Ставрополь, ул ... значатся в реестре государственного имущества Ставропольского края, находящегося на праве оперативного управления на балансе государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Ставропольский государственный политехнический колледж", что отражено в выписке из реестра государственного имущества Ставропольского края N 1727/04 от 21.03.2014 года.

Из системного анализа вышеприведенных документов следует, что здание общежития колледжа, которое относилось к специализированному жилью еще до введения в действие Жилищного кодекса РФ, в настоящее время, после вступления в действие нового Жилищного кодекса РФ, также не утратило своего статуса специализированного жилья, и находится в собственности субъекта РФ.

Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Ставропольский государственный политехнический колледж" по прежнему осуществляет образовательную деятельность.

Здание общежития N ... (литер ... ), расположенное по адресу: г Ставрополь, ул ... ( ... ) находится на балансе образовательного учреждения, что подтверждается инвентарной карточкой учета объекта основных средств.

Документов, подтверждающих, что спорное здание общежития N ... в установленном законом порядке изменило форму собственности, в связи с чем, находящийся в его оперативном управлении жилищный фонд подлежал бы передаче в муниципальную собственность органа местного самоуправления, а у проживающих в нем граждан возникло право на приватизацию - в деле не имеется.

Не представлены такие доказательства и суду апелляционной инстанции.

Из содержания инвентарного дела N ... на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. О., следует, что в техническом паспорте на жилой дом N ... здание литер ... по ул. Октябрьской г. Ставрополя указаны сведения относительно распределения жилой площади в общежитии. Общая полезная площадь дома составляет ... кв.м., полезная площадь - ... кв.м. В графе "жилая площадь" указана цифра ... кв.м., которая зачеркнута и с припиской карандашом "ошибка" исправлена на цифру ... кв.м., однако, указанные исправления никем не заверены и не оговорены. Технический паспорт изготовлен по состоянию на 10.03.2011 года.

В материалах указанного инвентарного дела не имеется сведений о том, что здание общежития N ... (литер ... ) по адресу:

г. Ставрополь, ул ... ( ... ) изменило статус на 5-ти этажный 36-ти квартирный жилой дом.

В силу прямого указания закона общежитие может утратить свой статус при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, либо при их ликвидации, вследствие чего жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, подлежит передаче в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления поселений, что является основанием для реализации всех жилищных прав проживающих в общежитии граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Однако, действующее гражданское законодательство не содержит правовых норм, наделяющих органы, осуществляющие государственный технический и кадастровый учет, полномочиями по изменению специального целевого назначения и особого правового режима общежитий.

Анализируя фактические обстоятельства дела в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что истцами не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение находится в объекте недвижимости, которому в установленном Законом порядке изменен статус специализированного жилищного фонда (общежития) на жилой дом.

Кроме того, спорное здание общежития колледжа, которое относилось к специализированному жилью еще до введения в действие Жилищного кодекса РФ, и в настоящий момент также не утратило своего статуса специализированного жилья, находится в собственности субъекта РФ, не передавалось в муниципальную собственность, правоотношения сторон по данному спору основаны на договоре найма специализированного жилого помещения, право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма у истцов не возникло, в связи с чем спорное помещение в данном общежитии приватизации не подлежит.

Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, суд постановил законное и обоснованное решение, при этом не допустив нарушений норм материального или процессуального права.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционная жалоба не может быть удовлетворена.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 30 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.