Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 02 июня 2015 г. по делу N 33-3912/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего судьи Переверзевой В.А.,

судей Попова В.А. и Селюковой З.Н.,

при секретаре Димитровой Н.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по апелляционной жалобе представителя министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности Б.А.А.

на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 31 марта 2015 года

по гражданскому делу по иску заместителя прокурора Промышленного района города Ставрополя в интересах П.Н.П. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

заслушав доклад судьи Попова В.А.,

УСТАНОВИЛА:

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 31 марта 2015 года удовлетворено исковое заявление заместителя прокурора Промышленного района города Ставрополя в интересах П.Н.П. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Суд обязал министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить П.Н.П., ... года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Не согласившись с указанным решением суда, представителем министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности Б.А.А. принесена апелляционная жалоба в которой указано, что суд не принял во внимание то обстоятельство, что согласно действующему порядку жилые помещения предоставляются данной категории граждан однократно в порядке очередности, согласно регистрации их заявлений в журнале регистрации заявлений, при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края. Заявление П.Н.П. зарегистрировано в Журнале регистрации под номером ... Представитель ответчика указал, что первоочередное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда законодательством не предусмотрено, поскольку в таком случае будут нарушены конституционные права и свободы тех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые зарегистрированы в Журнале регистрации до П.Н.П. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в полном объеме в удовлетворении исковых требований.

Письменных возражений на жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив письменные доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Д.М.Д., просившую решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Суд первой инстанции и апелляционная коллегия при рассмотрении апелляционной жалобы установили, что заместитель прокурора Промышленного района г.Ставрополя в интересах П.Н.П. обратился в суд с иском к министерству имущественных отношений Ставропольского края об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указано, что П.Н.П. обратилась в прокуратуру с заявлением о нарушении ее жилищных прав. В ходе проведенной проверки установлено, что П.Н.П., ... г.р., относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. В нарушение федерального законодательства министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края формирование специализированного жилищного фонда для предоставления благоустроенных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по г. Ставрополю не осуществлено, П.Н.П. жилым помещением не обеспечена.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое обжалуется представителем ответчика министерства имущественных отношений Ставропольского края.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции руководствовался Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в ред. от 31.1.2014) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Федеральным законом от 06.10.1999 N184-ФЗ ( в ред. от 30.03.2015) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", ч. 2 ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 года N 7-кз (в ред. от 06.02.2015) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Аналогичные нормы закреплены положениями Закона Ставропольского края от 16.03.2006 N7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 N 240-п утвержден порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, в соответствии с которым решение о предоставлении специализированного жилого помещения указанным лицам принимается уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищным фондом Ставропольского края.

Судом первой инстанции и апелляционной коллегией установлено, что П.Н.П., ... года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно постановлению главы администрации Промышленного района города Ставрополя Ставропольского края N 939 от 22.07.1998г. над несовершеннолетней П.Н.П. установлена опека. Опекуном назначена ее тетя (по матери) Б.Л.И.

Постановлением главы администрации Промышленного района города Ставрополя от 30.07.2004 года продлена опека над несовершеннолетней П.Н.П., опекуном назначена Б.Л.И.

Постановлением главы администрации Промышленного района города Ставрополя от 12.02.2009г. N 198, Б.Л.И. освобождена от исполнения обязанностей попечителя над несовершеннолетней П.Н.П.

Постановлением главы администрации Промышленного района города Ставрополя от 13.02.2009г. N 201 над несовершеннолетней П.Н.П., ... года рождения установлено попечительство. Попечителем назначена М.Н.В.

Постановлением главы администрации Промышленного района города Ставрополя от 12.08.2010г. N 1146 М.Н.В. освобождена от исполнения обязанностей попечителя над несовершеннолетней П.Н.П.

Постановлением главы администрации Промышленного района города Ставрополя от 29.09.2010г. N 1424 несовершеннолетняя П.Н.П. определена в государственную организацию для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно постановлению главы администрации города Ставрополя от 14.01.2013 N 40 П.Н.П., ... года рождения, принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно приказу ГОУ "Санаторный детский дом N 12" г. Ставрополя от 27.10.2010г. N 17 П.Н.П. 27 октября 2010 года прибыла из ГУСО "Ставропольский социальный приют для детей и подростков "Росинка" в ГОУ "Санаторный детский дом N 12" г. Ставрополя.

С 01.09.2010г. по 01.07.2014г. П.Н.П. проживала в общежитии Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Ставропольского края "Ставропольский краевой колледж искусств" и являлась студенткой отделения "Хоровое дирижирование", что подтверждается справкой, выданной директором колледжа (л.д. 33).

В настоящее время П.Н.П. зарегистрирована и проживает по адресу: ... и своего собственного жилья не имеет, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 24.06.2014г. N 00-00-4001/5019/2014-6453 и справкой ГУП Ставропольского края "Крайтехинвентаризация" N Н-5718 от 13.11.2012г.

23.09.2014г. П.Н.П. обратилась в Министерство строительства, архитектуры и жилищно - коммунального хозяйства Ставропольского края с заявлением о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края. В журнале учета заявление зарегистрировано под номером ...

Однако, до настоящего времени П.Н.П. специализированным жилым помещением не обеспечена.

Довод жалобы о предоставлении жилья в порядке очередности не может быть принят, поскольку гарантированное законом право П. Н.П. как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади, от времени постановки на учет и соблюдения порядка очередности.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что выводы суда основаны на всестороннем и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка обстоятельствам и доказательствам по делу дана в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения в апелляционном порядке, не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым частично изменить решение суда, дополнив решение суда указанием на место предоставления жилого помещения. Поскольку П.Н.П. зарегистрирована и проживает по адресу: ... , необходимо отразить в мотивировочной и резолютивной части решения место обеспечения жилой площадью П.Н.П. - город Ставрополь Ставропольского края, с благоустроенностью предоставляемого помещения, применительно к ...

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Ставрополя 31 марта 2015 года частично изменить.

Дополнить мотивировочную и резолютивную часть решение указанием на место предоставления жилого помещения П.Н.П. - ... Ставропольского края, с благоустроенностью предоставляемого жилого помещения, применительно к г. Ставрополь.

Апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: