Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 28 апреля 2015 г. по делу N 33А-388/15

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Чернышовой Н.И.,

судей Шеховцовой Э.А., Товчигречко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 апреля 2015 года,

дело по апелляционной жалобе представителя администрации г. Ставрополя П.О.И.,

на решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 16 февраля 2015 года

по исковому заявлению Прокурора Октябрьского района г. Ставрополя в интересах Т.С.В. к администрации г. Ставрополя о признании бездействий незаконными, обязании принять на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании предоставить жилое помещение,

заслушав доклад судьи Товчигречко М.М.,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Октябрьского района г.Ставрополя в интересах Т.С.В. обратился в суд с исковым заявлением (в последствии уточненным) к администрации г.Ставрополя о признании бездействий незаконными, обязании принять на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании предоставить жилое помещение.

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Т.СВ., проживающей в г.Ставрополе по ул. " ... ", о нарушении должностными лицами администрации г. Ставрополя требований жилищного законодательства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа отнесено к вопросам местного значения.

В ходе проверки установлено, что жильцы указанного многоквартирного дома в период с 2004 года но 2014 год неоднократно обращались в администрацию г.Ставрополя по вопросу переселения их из аварийного многоквартирного дома.

Однако, должностными лицами администрации г.Ставрополя никаких мер по переселению граждан из дома N " ... ", г.Ставрополя, признанного в установленном законом порядке аварийным, грозящим обвалом, непригодным для проживания, принято не было.

Установлено, что комиссией Октябрьского райисполкома депутатов трудящихся г.Ставрополя по результатам осмотра технического состояния жилого дома N " ... "г.Ставрополя от 04.01.1985 указанный дом признай аварийным.

Согласно акту от 04.01.1985 дом N " ... " г.Ставрополя оборудован под жилье из сарая, ремонту не подлежит, общий износ дома составляет 90%.

Актом технического состояния жилого дома N " ... " г.Ставрополя от 05.04.1989 межведомственной комиссией Октябрьского райисполкома указанный дом также признан аварийным.

В соответствии с актом от 05.04.1989 стены дома турлучные, перегородки деревянные, отопление печное, наружные стены имеют отклонения от вертикали, квартиры заглублены в разных уровнях от 0,17 м. до 0, 44 м., потолки и стены в жилых комнатах имеют прогибы, трещины, общий износ дома составляет 70%.

Кроме того, постановлением главы администрации Октябрьского района г.Ставрополя от 09.10.1999 N 720 утверждён акт технического состояния жилого дома N " ... " от 24.09.1999, которым данный дом в соответствии с п.п. 2.1, 2.2 "Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания", утвержденного приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.1 1.1985 N 529 признан непригодным для постоянного проживания.

Согласно указанному акту по состоянию на 24.09.1999 квартира N 5 дома N " ... " г. Ставрополя заглублена на 0,44 м., имеет печное отопление, турлучные стены и потолки имеют прогибы, вертикальные и горизонтальные трещины, полы прогнили, коридоры и кухни не отапливаются, в квартирах сыро.

Проверкой установлено, что ранее жилое помещение N 5 дома N " ... " г.Ставрополя с 2003 года по 2013 год принадлежало на праве хозяйственного ведения Федеральному государственному унитарному предприятию Северо-Кавказская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации.

Распоряжениями Территориального управления Росимущества в Ставропольском крае от 18.12.2012, 24.05.2013 N N 1657, 759 "О безвозмездной передаче имущества, составляющего имущество государственной казны Российской Федерации, в собственность муниципального образования городского округа - города Ставрополя Ставропольского края" и актами приема-передачи имущества, составляющего имущество государственной казны Российской Федерации, в собственность муниципального образования городского округа - города Ставрополя Ставропольского края от 25.01.2013 и от 12.07.2013 в муниципальную собственность города Ставрополя передана квартира N 5, расположенная по адресу: город Ставрополь, улица " ... ".

29.10.2013 администрацией Октябрьского района г.Ставрополя с Териховой С.В. заключен договор социального найма жилого помещения N 83-13, согласно которому нанимателю - Т.С.В. в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: г. Ставрополь, ул. " ... ".

Согласно актам обследования жилищных условий гражданина от 03.04.2014 работниками администрации г.Ставрополя установлено, что помещение квартиры N 5 расположены в аварийном деревянном без фундамента доме N " ... " г.Ставрополя с печным отоплением, имеют сырые, темные комнаты с перекосом и разрушением стен, дверей, провалов полов, провисанием потолков и являются непригодными для проживания.

Просил суд признать бездействия администрации г.Ставрополя, выразившихся в неприятии Т.С.В. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и в не предоставлении вне очереди Т.С.В. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, незаконными; обязать администрацию г. Ставрополя принять Т.С.В. на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении; в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязать администрацию г. Ставрополя предоставить Т.С.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта г. Ставрополя, равнозначным по общей площади и количеству комнат ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находился в границах данного населенного пункта.

Решением Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 16 февраля 2015 года требования прокурора Октябрьского района г.Ставрополя удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Ставрополя П. О.И. просит решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 16 февраля 2015 года отменить, принять по делу новое решение которым в удовлетворении требований прокурора Октябрьского района г.Ставрополя отказать.

Возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации г.Ставрополя М.М.А., просившую удовлетворить апелляционную жалобу, прокурора К.А.Е., полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а потому подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 2 ст. 246 и ст. 249 ГПК РФ, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, а обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на лиц, которые приняли оспариваемые действия (бездействия).

В суде первой инстанции установлено, что жилое помещение N 5 дома N 35 по ул. Завокзальной г.Ставрополя с 2003 года по 2013 год принадлежало на праве хозяйственного ведения Федеральному государственному унитарному предприятию Северо-Кавказская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации.

29.10.2013 администрацией Октябрьского района г.Ставрополя с Териховой СВ. заключен договор социального найма жилого помещения N 83-13, согласно которому нанимателю - Т.С.В. в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: г.Ставрополь, ул. " ... ", кв. 5.

21.04.2014г. Т.С.В. обратилась в администрацию г.Ставрополя с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением Администрации г.Ставрополя от 08.05.2014г. N1621 ей отказано, в связи с непредставлением документов, предусмотренных ч.4 ст.52 ЖК РФ, а также представлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов дела следует, что комиссией Октябрьского райисполкома депутатов трудящихся г.Ставрополя по результатам осмотра технического состояния жилого дома N " ... "г.Ставрополя от 04.01.1985 указанный дом признан аварийным.

Актом технического состояния жилого дома N " ... " г. Ставрополя от 05.04.1989 межведомственной комиссией Октябрьского райисполкома указанный дом также признан аварийным.

Согласно указанному акту по состоянию на 24.09.1999 квартира N 5 дома N " ... " г.Ставрополя заглублена на 0,44 м., имеет печное отопление, турлучные стены и потолки имеют прогибы, вертикальные и горизонтальные трещины, полы прогнили, коридоры и кухни не отапливаются, в квартирах сыро.

Суд первой инстанции, проанализировав нормы права, регулирующие возникшие спорные правоотношения, обоснованно пришел к выводу о том, что требования прокурора Октябрьского района г.Ставрополя в интересах Териховой СВ. обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку отказ администрации г.Ставрополя, выразившийся в издании постановления N1621 от 08.05.2014 года, является незаконным и нарушающим права Т.СВ., а именно препятствующим в реализации права на получение жилья.

Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся по существу к несогласию с выводами суда, иной оценке установленных по делу обстоятельств и направлены на иное толкование норм материального права, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

С учетом изложенного решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 16 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.