Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 02 июня 2015 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 02 июня 2015 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Чернышовой Н.И.,

судей Брянского В.Ю., Шеховцовой Э.А.,

при секретаре Антонове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по апелляционной жалобе главы администрации города Ставрополя Джатдоева А.Х. на решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 17 октября 2014 года по гражданскому делу по заявлению Сапко И.Г. и ООО " ... " об обжаловании действий Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю. об обстоятельствах рассматриваемого гражданского дела, существе решения суда, доводах апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав выступление участников процесса, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сапко И.Г. и ООО " ... " обратились в суд с заявлением об оспаривании действий ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю. Впоследствии заявленные требования были уточнены и заявители просили признать незаконными действия ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Ставропольскому краю, выразившиеся в отказе изменения кадастровой стоимости земельного участка, и просили обязать ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Ставропольскому краю изменить кадастровую стоимость земельного участка на рыночную стоимость.

В обоснование заявленных требований указано, что Сапко И.Г. является учредителем (участником) юридического лица ООО " ... " размере 63% доли и его руководителем. На праве собственности ООО " ... " принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м. из земель населенных пунктов, для проектирования и строительства комплекса торгово-коммерческого центра по адресу: город Ставрополь, улица ...

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае" от 25 декабря 2012 года N 203 были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель в Ставропольском крае по состоянию на 01 января 2012 года.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка его кадастровая стоимость составила ... рублей.

В соответствии с п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно отчету об оценке N 229/14О от 18 сентября 2014 года выполненного ООО " ... " рыночная стоимость земельного участка на 01 января 2012 года составляет ... рублей.

Решением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 17 октября 2014 года заявление Сапко И.Г. и ООО " ... " удовлетворено. Судом постановлено: признать незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю, выразившиеся в отказе изменения кадастровой стоимости земельного участка и удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... ; обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю в десятидневный срок изменить с 01.01.2010 г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, местоположение: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. ... , на рыночную стоимость, установленную в размере ... рублей исходя из удельного показателя рыночной стоимости земельного участка, установленного в размере ... рублей/кв.м.; обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю в десятидневный срок изменить с 01.01.2012 г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... , площадью ... кв.м, местоположение: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. ... , на рыночную стоимость, установленную в размере ... рублей исходя из удельного показателя рыночной стоимости земельного участка, установленного в размере ... рублей/кв.м.

В апелляционной жалобе глава администрации города Ставрополя Джатдоев А.Х. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, указывая на то, что оно вынесено с нарушением правил подсудности, поскольку согласно п. 8 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ гражданские дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в качестве суда первой инстанции рассматривают Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа. Кроме того, апеллянт считает решение незаконным вследствие неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильного определения круга лиц участвующих в деле, а также ввиду нарушения норм материального права.

В возражениях представитель ООО " ... " Меграбян К.Г. указывает на несостоятельность доводов апелляционной жалобы. Просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителя администрации города Ставрополя Кравченко Д.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, выступление представителя ООО " ... " Меграбян К.Г., поддержавшей доводы возражений, просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, фактически Сапко И.Г. и ООО " ... " обратились в суд с требованиями об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, а именно об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Указанный пункт введен Федеральным законом от 04 июня 2014 г. N143-ФЗ и вступил в законную силу 06 августа 2014 года на основании статьи 16, и на момент обращения Сапко И.Г. и ООО " ... " 24 сентября 2014 года в Октябрьский районный суд города Ставрополя уже действовал.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия признает решение суда первой инстанции постановленным с нарушением правил подсудности, предусмотренной действующим процессуальным законодательством.

Кроме того, судом не привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Министерство имущественных отношений Ставропольского края и администрация города Ставрополя, права и интересы которых затрагиваются при разрешении возникших правоотношений, что является самостоятельным основанием для отмены судебного решения.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" содержится разъяснение о том, что вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, представлении, суду апелляционной инстанции при рассмотрении дела следует проверять наличие предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены судебного постановления суда первой инстанции, а также оснований для прекращения производства по делу (ст. 220 ГПК РФ) или оставления заявления без рассмотрения (абз. второй - шестой ст. 222 ГПК РФ).

При таком положении, обжалуемое решение подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда города Ставрополя от 17 октября 2014 года отменить, производство по делу прекратить.