Решение Ставропольского краевого суда от 29 апреля 2015 г. по делу N 7-347/2015

Судья Ставропольского краевого суда Озеров П.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе заместителя начальника Ставропольского территориального отдела Департамента Росприроднадзора по СКФО Т.Г.А. на решение судьи Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 22 января 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по СКФО Т.Г.А. N " ... " от 01 декабря 2014 года юридическое лицо - ОАО " ... " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере " ... " ( ... ) рублей.

Решением судьи Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 22 января 2015 года указанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Департамент Росприроднадзора по СКФО.

В своей жалобе в краевой суд должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, - Т.Г.А. просит отменить решение суда, а постановление о привлечении Общества к ответственности оставить без изменения, поскольку, по мнению заявителя, решение вынесено с нарушением административного законодательства.

Вместе с жалобой Т.Г.А. также подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования решения суда.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока обжалования, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с ч.3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого решения судьи поступила в Департамент Росприроднадзора по СКФО 05.02.2015 года, что подтверждается штампом регистрации входящей корреспонденции на сопроводительном письме (л.д. " ... "). Жалоба сдана в отделение почтовой связи 20.03.2015 года, то есть с пропуском срока обжалования. Однако, первоначально жалоба направлена представителем Департамента 13.02.2015 года с соблюдением десятидневного срока, но была возвращена заявителю. При таких обстоятельствах, полагаю возможным признать причину пропуска срока обжалования уважительной и восстановить срок обжалования решения судьи Новоалександровского районного суда от 22 января 2015 года, жалобу Томиной Г.А. рассмотреть по существу.

В возражениях на жалобу ОАО " ... " просит решение суда оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы и возражений на нее, проверив материалы административного дела, выслушав представителя Департамента Росприроднадзора по СКФО О.И.В., поддержавшего доводы жалобы, заслушав возражения на жалобу представителя ОАО " ... " Б.И.М., оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Как усматривается из материалов дела, 17.11.2014 года в ходе проведения плановой выездной проверки обнаружены допущенные ОАО " ... " нарушения, выразившиеся в передаче отходов IV класса опасности лицу, не имеющему лицензии на осуществление деятельности по обезвреживанию или размещению отходов.

По данному факту 17.11.2014 года в отношении ОАО " ... " составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.Постановлением N " ... " от 01 декабря 2014 года ОАО " ... " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

22 января 2015 года судья Новоалександровского районного суда отменил постановление должностного лица и возвратил дело на новое рассмотрение.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Проверяя законность постановления должностного лица и не соглашаясь с ним, судья районного суда мотивировал свое решение тем, что неисследованность обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований.

Как обоснованно указано в решении судьи, что обстоятельства указанные в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении наказания, материалами дела не подтверждены.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, на основании которых должностным лицом сделан вывод о субъекте данного правонарушения и его вине, взаимоотношениях этого субъекта с иными лицами данных правоотношений.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что Департаментом Росприроднадзора по СКФО не были установлены обстоятельства, входящие в предмет доказывания и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении при квалификации действий ОАО " ... ".

Выявленные нарушения являются существенными, привели к принятию незаконного постановления.

В связи с этим постановление от 01 декабря 2014 года обоснованно было отменено, а дело возвращено на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить заместителю начальника Ставропольского территориального отдела Департамента Росприроднадзора по СКФО Т.Г.А. срок обжалования решения судьи Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 22 января 2015 года.

Жалобу заместителя начальника Ставропольского территориального отдела Департамента Росприроднадзора по СКФО Т.Г.А. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 22 января 2015 года оставить без изменения.

Судья краевого суда П.П. Озеров