Решение Ставропольского краевого суда от 13 мая 2015 г. по делу N 7-398/2015

Судья Ставропольского краевого суда Озеров П.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе заместителя начальника отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю К.С.Г. на решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 18 марта 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя главного государственного инспектора Ставропольского края по использованию и охране земель С. от 27 августа 2014 года юридическое лицо - ООО " ... " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере " ... " ( ... ) рублей.

Решением судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 18 марта 2015 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено.

В своей жалобе в краевой суд заместитель начальника отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю К.С.Г. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, выслушав представителя Управления Росреестра по СК П.Е.В., поддержавшую доводы жалобы, заслушав возражения на жалобу представителя ООО " ... " адвоката И.В.П., просившего решение суда оставить без изменения, оснований для отмены либо изменения решения суда не нахожу.

Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 15.07.2014 N 2648 административным органом была проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства Российской Федерации на земельном участке, расположенном по адресу: г.Ставрополь, ул." ... ", " ... ". В ходе которой был проведен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м, принадлежащего на праве собственности ООО " ... " (свидетельство от 25.12.2012 N " ... ").

Согласно протоколу осмотра от 05.08.2014 в ходе осмотра установлено, что на земельном участке расположены: административное здание, металлические павильоны, крытый автомобильный торговый рынок, шиномонтаж, пункты общественного питания, асфальтированная площадка, также организована платная парковка с пунктом пропуска на территорию земельного участка. Названные обстоятельства также зафиксированы в акте проверки, составленном 13.08.2014.

Предписанием от 27.08.2014 по делу N 194 Управление возложило на Общество обязанность изменить вид разрешенного использования земельного участка или привести фактическое использование земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования.

Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу, суд исходил из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении дела судья руководствовался нормами законодательства, регулирующего данные правоотношения.

Судом установлено, что земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, находится в градостроительной зоне ОД-4 "Зона торговых комплексов, рынков" основными видами являются, в том числе, и использование объектов торгового назначения и автостоянок. На момент проверки на земельном участке располагался торгово-коммерческий центр и рынок запчастей, принадлежащие обществу на праве собственности.

При таких обстоятельствах, судьей районного суда сделан правильный вывод об отсутствии в действиях ООО " ... " состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, поскольку использование спорного земельного участка, в том числе с целью эксплуатации административного здания, металлических контейнеров, из которых осуществляется мелко-розничная торговля, крытого автомобильного торгового рынка, шиномонтажа, пунктов общественного питания, асфальтированной площадки, организация платной парковки с пунктом пропуска на территорию земельного участка само по себе не свидетельствует об использовании этого участка не по целевому назначении.

Следовательно, судьей обоснованно отменено постановление от 27 августа 2014 года и прекращено производство по настоящему делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, и с учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу прекращено, основания для отмены решения судьи отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу заместителя начальника отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю К.С.Г. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Промышленного районного суда города Ставрополя от 18 марта 2015 года без изменения.

Судья краевого суда П.П. Озеров