Решение Ставропольского краевого суда от 13 мая 2015 г. по делу N 7-415/2015

Судья Ставропольского краевого суда Озеров П.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Кочубеевского района П.В.Г. на решение судьи Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 02 апреля 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Кочубеевского района по использованию и охране земель Кочубеевского отдела Управления Росреестра по Ставропольскому краю от 09 февраля 2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя З.А.А. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 02 апреля 2015 года указанное постановление оставлено без изменения, протест прокурора оставлен без удовлетворения.

В своем протесте в краевой суд прокурор Кочубеевского района П.В.Г. просит указанное решение судьи отменить, поскольку оно вынесено по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства.

В возражениях на протест прокурора З.А.А. просит решение суда оставить без изменения.

В возражениях на протест прокурора должностное лицо, вынесшее постановление, - Н.М.Б. просит в удовлетворении протеста отказать.

Изучив доводы протеста и доводы возражений на него, проверив материалы административного дела, заслушав возражения на жалобу представителя З.А.А. - С.И.О. и представителя Управления Росреестра по СК П.Е.В., просивших решение судьи оставить без изменения, оснований для удовлетворения протеста не нахожу.

Частью 1.1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Кочубеевского района по заданию прокуратуры Ставропольского края проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой установлен факт нарушения земельного законодательством индивидуальным предпринимателем З.А.А., выразившийся в неиспользовании земельного участка, площадью " ... " кв.м, кадастровый номер " ... ", из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

По данному факту прокурором Кочубеевского района вынесено постановление от 17.12.2014 года о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя З.А.А.

Прекращая производство по делу, должностное лицо исходило из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении дела судья руководствовался нормами законодательства, регулирующего данные правоотношения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения данного дела установлено, что земельный участок З.А.А. осваивался, велось строительство прудов. На протяжении длительного времени формировался пакет документов, необходимых для использования земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании имеющихся в материалах дела доказательств, должностным лицом и судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что З.А.А. земельный участок использовался и осваивался.

Таким образом, судья пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях З.А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 8.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах и с учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу прекращено, основания для отмены решения судьи районного суда отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Кочубеевского района П.В.Г. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 02 апреля 2015 года оставить без изменения.

Судья краевого суда П.П. Озеров