Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03 июня 2015 г. по делу N 33-3550/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Шиловой О.М.,

судей: Лукьянченко Р.В., Дорожко С.И.,

при секретаре Вьюшине Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 июня 2015 года частную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации на определение суда района имени Лазо Хабаровского края от 17 апреля 2015 года об оставлении без движения искового заявления Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Галактионовой Е. Г. об освобождении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Шиловой О.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное государственное казенное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту ФГКУ "Востокрегионжилье") обратилось в суд с иском к Галактионовой Е.Г. о возложении обязанности освободить жилое помещение, расположенное по "адрес", сняться с регистрационного учета.

Определением суда района имени Лазо Хабаровского края от 17 апреля 2015 года исковое заявление ФГКУ "Востокрегионжилье" оставлено без движения, истцу предложено в 3-дневный срок со дня получения определения предоставить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, а также документы, подтверждающие статус служебного жилого помещения, уточнить место нахождения спорного жилого помещения.

В частной жалобе ФГКУ "Востокрегионжилье" просит определение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что истец в силу пп. 19 п. 1 ст. 336.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, поскольку является специализированным учреждением Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения, состоит на финансово-экономическом обеспечении ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю. К исковому заявлению приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования. В исковом заявлении правильно указан адрес ответчика, при этом населенный пункт "адрес", в котором проживает ответчик, был ошибочно указан как село.

В соответствие с ч.3 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле

Изучив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Оставляя без движения исковое заявление ФГКУ "Востокрегионжилье", судья пришел к выводу о том, что к исковому заявлению не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, истцом не указаны доказательства, подтверждающие статус служебного спорного жилого помещения, истцу необходимо уточнить адрес места нахождения спорного жилого помещения.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 136 ГПК РФ, судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

Требования к форме и содержанию искового заявления определены в ст. 131 ГПК РФ.

На основании ст. 131 ГПК РФ в исковом заявлении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

В соответствии со ст. 132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что при решении вопроса об уплате органом военного управления государственной пошлины при обращении в суд необходимо учитывать льготы, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации. Разрешая вопрос, относится ли орган военного управления к государственному органу, имеющему льготу по уплате государственной пошлины, следует применять то значение понятия государственного органа, которое используется в соответствующей отрасли законодательства.

В соответствии с пунктами 1, 2 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ N 1082 от 16.08.2004 года, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти и органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации.

Следовательно, Министерство обороны Российской Федерации относится к государственному органу, который в силу пп. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты рассматриваемой государственной пошлины.

В соответствии с п. 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 года N 1455 "Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации", Федеральное государственное казенное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации является специализированной организацией Министерства обороны Российской Федерации, через которую Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, являющийся уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации, осуществляет свои функции по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций.

Согласно Уставу Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного 17.08.2012 года, его учредителем является Российская Федерация, и оно находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации, непосредственно подчиняется Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, Федеральное государственное казенное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации является структурным подразделением Министерства обороны РФ - государственного органа, имеющего льготу по уплате государственной пошлины в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, в связи с чем данное учреждение также освобождено от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного оставление искового заявления без движения по мотиву необходимости предоставления документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, является незаконным.

Кроме того, нельзя согласиться с выводом суда о необходимости представления документов, подтверждающих статус служебного жилого помещения, и уточнения места нахождения спорного жилого помещения, поскольку эти вопросы могли быть разрешены на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

В соответствии со ст. 148 ГПК РФ задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются, в том числе, уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильно разрешения дела, предоставление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 150 ГПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству судья предлагает, если это необходимо, предоставить дополнительные доказательства в определенный срок.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что у судьи не имелось оснований для оставления искового заявления ФГКУ "Востокрегионжилье" без движения.

В связи с изложенным, обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, представленный материал - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение вопроса о принятии искового заявления ФГКУ "Востокрегионжилье".

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение суда района имени Лазо Хабаровского края от 17 апреля 2015 года об оставлении без движения искового заявления Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Галактионовой Е. Г. об освобождении жилого помещения отменить, материал возвратить в суд района имени Лазо Хабаровского края на новое рассмотрение вопроса о принятии к производству искового заявления Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Частную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Председательствующий: О.М. Шилова

Судьи: С.И. Дорожко

Р.В. Лукьянченко