Решение Пермского краевого суда от 26 мая 2015 г. по делу N 12-268/2015

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу Сотволдиева Т.С. на постановление судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 13.05.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении заявителя,

УСТАНОВИЛА:

12.05.2015 инспектором отдела УФМС России по Пермскому краю в г. Кунгур и Кунгурском районе в отношении гражданина Республики **** Сотволдиева Т.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 12.05.2015 в здании ОУФМС России по Пермскому краю в г. Кунгур и Кунгурском районе по адресу: **** выявлено, что Сотволдиев Т.С., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации в безвизовом порядке, въехал на территорию Российской Федерации 14.01.2015, выехал за пределы Российской Федерации 12.04.2014 и в этот же день вновь прибыл на территорию Российской Федерации, в результате нарушил срок пребывания на территории Российской Федерации, установленный п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с 15.04.2015 находится на территории Российской Федерации незаконно.

Постановлением судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 13.05.2015 Сотволдиев Т.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Сотволдиев Т.С. указывает на несогласие с вынесенным постановлением, указывает на наличие у него документов, необходимых для законного пребывания на территории Российской Федерации.

В судебном заседании в краевом суде Сотволдиев Т.С., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, участия не принимал.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики **** Сотволдиев Т.С. въехал на территорию Российской Федерации 14.01.2015 Поскольку патент (разрешение) на осуществление трудовой деятельности Сотволдиев Т.С. не получал, с соответствующими заявлениями, при наличии которых установленный срок пребывания на территории Российской Федерации 90 суток мог бы быть продлен, в установленном порядке не обращался, он мог на законных основаниях пребывать на территории Российской Федерации по 14.04.2015. Обязанность по выезду за пределы Российской Федерации Сотволдиев Т.С. исполнил 12.04.2015, однако, в этот же день Сотволдиев Т.С. въехал вновь. В оставшийся период до окончания срока в 90 суток обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для продления данного срока пребывания на территории Российской Федерации, не наступили, в связи с этим Сотволдиеву Т.С. следовало покинуть Российскую Федерацию не позднее 14.04.2015, однако, он эту обязанность не исполнил, с 15.04.2015 пребывает на территории Российской Федерации незаконно. При том, что Сотволдиев Т.С. в рассматриваемом случае имел законное право въехать на территорию Российской Федерации не ранее чем после 12.07.2015, наличие у него действующих документов, удостоверяющих личность, миграционная карта не свидетельствуют об отсутствии с его стороны нарушения требований миграционного законодательства.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела. Действия Сотволдиева Т.С. правильно квалифицированы судьей районного суда по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Доводы, которые могли бы повлиять на законность привлечения Сотволдиева Т.С. к административной ответственности, не приводятся. Обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для освобождения заявителя от административного наказания, не установлены.

Сотволдиев Т.С. осуществляет свои права и несет обязанности самостоятельно. Как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, он не мог не осознавать последствия несвоевременного выезда за пределы Российской Федерации, а также не знать о порядке пребывания на территории Российской Федерации.

Административное наказание назначено Сотволдиеву Т.С. в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Доводы о наличии исключительных обстоятельств, которые бы служили основанием для исключения данного вида наказания в соответствии с требованиями норм международного права, в жалобе не приводятся, при рассмотрении дела об административном правонарушении Сотволдиев Т.С. на их наличие также не указывал.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Сотволдиева Т.С. допущено не было.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

Постановление судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 13.05.2015 оставить без изменения, жалобу Сотволдиева Т.С. - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья - Е. С. Филатова