Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия от 13 мая 2015 г. по делу N 33-1144/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Долгополовой Т.В.,

судей Шалгинова С.Н., Веселой И.Н.,

при секретаре Коноплевой Ю.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Черногорска в интересах неопределенного круга лиц к Лукину М. В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

по апелляционной жалобе ответчика Лукина М.В. на решение Черногорского городского суда от 26 февраля 2015 года, которым исковые требования были удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Шалгинова С.Н., объяснения ответчика Лукина М.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Пименовой Е.А., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Черногорска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Лукину М.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требования мотивировал тем, что Лукин М.В. состоит на диспансерном учете с диагнозом "данные изъяты" Управление транспортными средствами лицами с таким диагнозом создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании помощник прокурора г. Черногорска Цицилина О.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик Лукин М.В. иск не признал, пояснил, что периодически проходил лечение в "данные изъяты", в настоящее время "данные изъяты" не употребляет.

Представители третьих лиц УГИБДД МВД по РХ, ГБУЗ РХ "Черногорская межрайонная больница N1" в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Решением Черногорского городского суда от 26 февраля 2015 года исковые требования прокурора удовлетворены. Прекращено действие права Лукина М.В. на управление транспортными средствами. Суд обязал Лукина М.В. сдать в МРЭО УГИБДД МВД по РХ либо в ГИБДД ОМВД России по г. Черногорску водительское удостоверение.

С решением не согласен ответчик Лукин М.В. В апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение. Полагает, что судом не установлено наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами, поскольку диагностированный "данные изъяты" не входит в перечень таких противопоказаний. Указывает на отсутствие в материалах дела доказательств управления им автомобилем или появления на рабочем месте в состоянии "данные изъяты". Считает незаконным возложение на него обязанности сдать водительское удостоверение в органы Госавтоинспекции, поскольку такая обязанность не предусмотрена действующим законодательством.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы прокурор г. Черногорска Большакова Е.В., представитель МВД по РХ Кривошеев В.В. выражают согласие с решением суда.

Выслушав объяснения ответчика Лукина М.В., прокурора Пименовой Е.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Федерального закона N 196-ФЗ).

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N377 определен перечень медицинских психиатрических противопоказаний для водителей транспортных средств

Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств (категория В) установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. Осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, при алкоголизме, наркомании, токсикомании допускается только в случае стойкой ремиссии после специального лечения.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" утверждена инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания.

Раздел 2 указанной инструкции предусматривает, что за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с диспансерного учета производится при стойкой ремиссии (выздоровлении).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Лукину М.В. выдано водительское удостоверение N (л.д. 5).

Согласно медицинской справке ГБУЗ РХ "Черногорская межрайонная больница N 1" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), сообщению ГБУЗ РХ "Черногорская межрайонная больница N 1" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6) Лукин М.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете с диагнозом "данные изъяты" имеются данные о наличии ограничения к водительской деятельности.

Как следует из медицинской карты амбулаторного больного, поступившей из МБУЗ "Городская больница N 1" г. Черногорска, Лукин М.В. в ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении с диагнозом "данные изъяты"

Согласно экспертному комиссионному заключению ГБУЗ РХ " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 60-62) Лукин М.В. страдает "данные изъяты".

Рассмотрев дело, суд первой инстанции, проанализировав нормы закона, исследовав имеющиеся в деле доказательства, правомерно пришел к выводу о прекращении действия права на управление транспортными средствами Лукиным М.М., поскольку у последнего выявлены медицинские противопоказания. Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм права, подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Довод апелляционной жалобы о том, что синдром "данные изъяты" не входит в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, не может быть принят по следующим основаниям.

Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N1604, к противопоказаниям к управлению транспортным средством отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболевания "данные изъяты"

Несостоятельными являются доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств управления Лукиным М.В. автомобилем или появления на рабочем месте в состоянии "данные изъяты", поскольку указанные обстоятельства в силу вышеприведенных правовых норм не являются значимыми для дела.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части возложения на Лукина М.В. обязанности сдать водительское удостоверение.

Требование о присуждении лица к исполнению обязанности в натуре подлежит удовлетворению в случае установления нормативным регулированием соответствующей обязанности такого лица.

Действующее законодательство не предусматривает возложения на лицо, право которого на управление транспортными средствами прекращено, обязанности по сдаче водительского удостоверения в органы ГИБДД.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда в части возложения на Лукина М.В. обязанности сдать водительское удостоверение подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черногорского городского суда от 26 февраля 2015 года по настоящему делу в части обязания Лукина М.В. сдать водительское удостоверение N, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в МРЭО УГИБДД МВД по РХ либо в ГИБДД ОМВД России по г. Черногорску, отменить, в этой части принять новое решение.

В удовлетворении требований об обязании Лукина М.В. сдать водительское удостоверение отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Лукина М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Долгополова Т.В.

Судьи Веселая И.Н.

Шалгинов С.Н.